根據國務院批準設立溫州市金融綜合改革試驗區精神和中國人民銀行等9部委印發的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》(銀發〔2012〕188號)，浙江省人民政府最近出臺了溫州金融綜合改革試點細則。這意味著溫州金融綜合改革試點正式啟動。
從浙江省政府關于溫州金融綜合改革試點的目標來看，就是要化解溫州經濟金融發展中存在的“中小企業多但融資難”“民間資金多但投資難”的“兩多兩難”問題。而其解決該問題的辦法就是分為以下幾個方面。一是讓民間融資陽光化，并設立民間融資的溫州利率指數；二是金融改革的重點是打造“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”；三是希望通過金融市場、金融機構、金融產品全方位的擴張把金融業打造成當地的支柱產業；四是允許個人增外投資的試點等。從上述的溫州金融綜合改革試點的細則來看，是否能夠解決溫州中小企業多而融資困難及民間資金多投資渠道的不足問題呢？
溫州之所以成為一個區域性的金融改革試點，其根本的原因并不是中小企業融資難的問題，更不是溫州大多的錢沒有投資渠道的問題。在筆者看來，溫州金融市場所面臨的核心問題就是地下金融瘋狂，而這種瘋狂不僅導致了地下金融市場泡沫的破滅，沖擊著溫州的實體經濟，更為嚴重的是溫州地下金融市場危機已經開始傳導到了正規的金融體系。如果這種危機傳導向全國蔓延，它將嚴重威脅金融市場而導發中國金融體系的系統性風險。這就是政府為何如此迅速地批準溫州進行金融綜合改革試點的核心或實質所在。
不過，從溫州金融綜合改革試點的方案來看，盡管是希望通過溫州民間借貸的陽光化及正規金融市場、金融組織、金融產品的擴張來緩解其地方高利貸的瘋狂的危機，這種做法在短期內可以減弱溫州地下金融危機向全國蔓延，但只是把金融危機蔓延拖后，并沒有實質上解決問題。反之，如果這種金融市場、金融組織及金融產品擴張在監管上沒有跟上，有可能把這種區域性的風險放大而不是縮小。
因此，溫州的金融市場改革就得從價格機制入手，才能對癥下藥，才能理順當前金融市場扭曲的利益關系及資源配置方式。否則，地方政府僅是從數量上的擴張或加大對金融市場過度使用來改革，要達到目標并非易事。
（原標題：溫州金融改革到底改什么）