今年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)以后，在仍然不安寧的國(guó)際大環(huán)境中，各方又開始對(duì)明年的增長(zhǎng)形勢(shì)的所謂“暖冬”還是“寒冬”的討論。值此政府換屆之際，推動(dòng)“暖冬”的動(dòng)力似乎更大。十八大詮釋了新形勢(shì)下的發(fā)展理論。發(fā)展是硬道理，發(fā)展的本質(zhì)是科學(xué)發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展的核心是要按照規(guī)律謀發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，“暖冬”是不正常的，是違反客觀規(guī)律的。暖冬可能是不科學(xué)的發(fā)展方式所致，所以，更不應(yīng)該違反規(guī)律地繼續(xù)人為制造“暖冬”。自然界的規(guī)律已經(jīng)證明，一個(gè)寒冷的冬天對(duì)病蟲害和細(xì)菌有天然的殺傷作用，是來年風(fēng)調(diào)雨順的豐收的重要保證。有很多報(bào)道顯示，各地規(guī)劃了幾十萬億投資已箭在弦上，只待新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)令槍響，萬箭齊發(fā)投資推動(dòng)的“高增長(zhǎng)”將勢(shì)不可擋。實(shí)際上，在平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度下，就能實(shí)現(xiàn)中國(guó)未來的發(fā)展目標(biāo)。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡，為持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。按照合理的分析，筆者認(rèn)為，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7.5％至8％之間，是合理的水平。
首先，這樣的增長(zhǎng)水平與十八大報(bào)告提出的2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在2010年的基礎(chǔ)上翻番的目標(biāo)相一致。經(jīng)匡算，包括考慮可能的人口增長(zhǎng)水平，未來9年的平均增速大概在7％左右就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。從實(shí)現(xiàn)人均收入翻番的意義上，未來9年的增長(zhǎng)在時(shí)間上前略高后略低，是符合規(guī)律的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而平穩(wěn)增長(zhǎng)是翻番目標(biāo)的內(nèi)涵之一。明年以及未來幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過7％，在更大的基數(shù)上剩下的幾年增長(zhǎng)低于7％，實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)的保證系數(shù)更大。
其次，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平也符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律的潛在增長(zhǎng)率。兩會(huì)報(bào)告把政府引導(dǎo)性的增長(zhǎng)速度下調(diào)至7.5％，不僅是個(gè)年度增長(zhǎng)水平的變化，而是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的規(guī)律性改變。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)過去三十年平均9.8％的增長(zhǎng)和近十年平均兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的基本條件和環(huán)境已改變。
環(huán)視國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，危機(jī)期間發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)放緩，外需市場(chǎng)萎縮，必然制約中國(guó)的出口，過去兩年中國(guó)貿(mào)易順差對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已從最高3％下降到了負(fù)，今年秋季廣交會(huì)歐洲以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的訂單顯著減少。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)之一，出口市場(chǎng)不振，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相應(yīng)減速就是必然的。更值得注意的是，危機(jī)后，美國(guó)向全球借錢推動(dòng)過度消費(fèi)和增長(zhǎng)的發(fā)展方式可能會(huì)在一定程度地改變，歐洲依靠借債和高赤字提高福利增加消費(fèi)維持增長(zhǎng)的模式顯然不可能延續(xù)，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡過程中，外需市場(chǎng)不可能恢復(fù)到危機(jī)之前的水平。因?yàn)榧夹g(shù)的原因，對(duì)新興市場(chǎng)的出口增加短期內(nèi)未必能補(bǔ)償發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的減少。未來五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外的依存度必然下降，貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的下降態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。
從國(guó)內(nèi)來看，低勞動(dòng)力成本已成過去，由高增長(zhǎng)帶來的能源需求的高增長(zhǎng)使包括石油煤炭土地等在內(nèi)的其他要素投入的價(jià)格大幅增長(zhǎng)。環(huán)保成本約束越來越大。據(jù)匡算，現(xiàn)階段投入產(chǎn)出比應(yīng)在2.5：1的水平上，在這樣的規(guī)模遞減效應(yīng)下，短期推動(dòng)更高的增長(zhǎng)必然是更高的投入產(chǎn)出比。在沒有形成投資消費(fèi)的合理增長(zhǎng)比例帶來經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)之前，高投入帶來的產(chǎn)能過剩的問題可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的困擾。
在國(guó)內(nèi)外增長(zhǎng)因素改變的大環(huán)境下，如沒有技術(shù)進(jìn)步以及制度性進(jìn)步的突破，據(jù)全要素經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，現(xiàn)階段潛在增長(zhǎng)水平應(yīng)低于前三十年和近十年的潛在增長(zhǎng)水平。
至于現(xiàn)階段潛在增長(zhǎng)水平的估算，因?yàn)榻衲昵叭?.7％與三季度7.4％增長(zhǎng)都沒有大規(guī)模失業(yè)相伴。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)充分就業(yè)均衡增長(zhǎng)率的判斷思路，筆者認(rèn)為應(yīng)在7％至8％的區(qū)間內(nèi)。只要沒有大規(guī)模失業(yè)，在這個(gè)區(qū)間的增長(zhǎng)都是均衡、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步和其他全要素增長(zhǎng)因素的突破需要時(shí)間，短期內(nèi)潛在增長(zhǎng)率有一定的穩(wěn)定性。因此，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)估計(jì)也應(yīng)穩(wěn)定在這個(gè)水平附近。
對(duì)于2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的分析，有兩個(gè)重要意義。第一，能使全社會(huì)從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度認(rèn)識(shí)和接受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適度放緩的合理性，而不是簡(jiǎn)單從數(shù)字比較上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速做出是否正常的判斷。不同的發(fā)展階段，不同的發(fā)展條件和環(huán)境下的增速，沒有可比性。第二，不該人為推動(dòng)過高的增長(zhǎng)率，各地幾十萬億的投資規(guī)劃必須經(jīng)過科學(xué)論證，盲目投資特別是印鈔票支持的“投資”，可能會(huì)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入十分被動(dòng)的境地。
筆者在此還希望引伸一個(gè)觀點(diǎn)：在潛在增長(zhǎng)水平上也需要新引擎。充分利用“寒冬”的正面效應(yīng)，突破增長(zhǎng)瓶頸，培養(yǎng)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)非常必要。換句話說，要讓7％的增長(zhǎng)更有效率，改變目前資本和勞動(dòng)力的配置狀態(tài)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、優(yōu)化配置資本是重中之重。按照十八大的規(guī)劃，制度改革、新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成、創(chuàng)新都將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的驅(qū)動(dòng)力和新增長(zhǎng)引擎。收入分配制度的改革，市場(chǎng)化配置資源的改革將釋放制度紅利，對(duì)以內(nèi)需特別是以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的形成至關(guān)重要。調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律推動(dòng)的、以新興產(chǎn)業(yè)為核心，以新層次上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)形成的合理的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升和技術(shù)進(jìn)步將改變資本和勞動(dòng)力的配置，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的升級(jí)和勞動(dòng)力技能整體水平的提升，推動(dòng)科技領(lǐng)域的企業(yè)不斷發(fā)展，不斷形成新層次上的競(jìng)爭(zhēng)力。這些思想與我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的分析完全一致。
十八大梳理了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論體系，確立了按照規(guī)律科學(xué)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在這個(gè)理念下按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展，人為推動(dòng)高增長(zhǎng)的“暖冬”不符合十八大精神。