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近日，由天津市政府審議并通過的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善我市社會保險制度的意見》公開發(fā)布，《意見》調(diào)整了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險初始參保年齡，2013年開始由現(xiàn)在的18周歲調(diào)整為16周歲。這意味著，年滿16周歲不滿60周歲，且具有天津市正式戶籍的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。據(jù)悉，天津之外還有多地均已從去年開始陸續(xù)試點(diǎn)相關(guān)政策，這一提前繳納養(yǎng)老保險的行為被解讀成變相的“延遲退休”。
這一邏輯很牽強(qiáng)。一方面，傳言中、若隱若現(xiàn)的“延遲退休”，必然帶有強(qiáng)制性意味。而“從16歲起參加基本養(yǎng)老保險”，現(xiàn)階段仍奉行自愿原則；另一方面，“提前繳納養(yǎng)老保險”，實(shí)則只是延長征繳年限而已。與“延遲退休”，增加實(shí)際工作年限，終究有所差別。當(dāng)公眾關(guān)注自身的養(yǎng)老前景，職能部門當(dāng)然也在順勢變革，改變參保年齡無疑是積極嘗試之一。
必須承認(rèn)，“提前繳納養(yǎng)老保險”，是充實(shí)養(yǎng)老保險基金的對策之一：“以天津?yàn)槔瑢⒈５某跏紩r間提前兩年，參保人需為此支出1280元至7680元的費(fèi)用。”聚少成多，這部分資金終將轉(zhuǎn)化成養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的“增量”。填平養(yǎng)老保險資金缺口，這種提前而非延后的思路，因其彈性與迂回空間，應(yīng)該更易被民眾接受。
“提前參保年齡”的正效應(yīng)，還在于豐富了“基本養(yǎng)老保險”制度的靈活性。日趨多元的社會格局內(nèi)，不同的群體，有著個性鮮明的意愿傾向。就繳納養(yǎng)老保險而言，各方的需求與選擇，想必也各有不同。例如，一些父母熱衷為子女“鋪路”，于是愿意自掏腰包，盡早為孩子“參保”；再比如，很多人早早棄學(xué)、工作，他們也期望趁著年輕，盡量早地開始繳納“保險”……將初始參保年齡調(diào)整為16周歲，無疑滿足了這部分人群的內(nèi)心需要。
本質(zhì)上，提前基本養(yǎng)老保險的初始參保年齡，只是擴(kuò)充了民眾的選擇空間，滿足了不同群體個性化的參保需求。其既能一定程度上為“養(yǎng)老保險基金”增收，又能減緩?fù)菩小把舆t退休”的迫切性，乃至從根本上壓低“延遲退休”政策出臺的概率。凡此，又怎是一句“變相延遲退休”的粗糙判斷所可掩蓋。
除卻上述種種，“變更養(yǎng)老保險初始參保年齡”的嘗試，更大的意義，或許還在于理念層面的突破。職能部門終于意識到，注重細(xì)分和差異化、提高靈活度、關(guān)注不同人群的個性化需求，才可真正提高養(yǎng)老保險制度的活力。
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