2012年前三季度累計(jì)，全國(guó)出口額僅同比增長(zhǎng)7.4%，比去年同期增速回落了15.3個(gè)百分點(diǎn)，比2010年增速更是急劇萎縮，回落了24個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口遭遇“急凍”，直接拖累了工業(yè)生產(chǎn)，并成為整體經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期下滑的重要因素。
　　由于多種因素影響，預(yù)計(jì)2013年中國(guó)外需環(huán)境依然嚴(yán)峻，外貿(mào)出口增幅難有較大幅度增長(zhǎng)。具體而言，新一年內(nèi)中國(guó)外部需求環(huán)境嚴(yán)峻，主要來自三大風(fēng)險(xiǎn)沖擊。
　　首先，歐美債務(wù)危機(jī)短時(shí)期內(nèi)難以解決，并且還有繼續(xù)惡化趨勢(shì)，尤其是美國(guó)面臨“財(cái)政懸崖”，假如不能妥善解決，極有可能將世界經(jīng)濟(jì)拖入二次衰退。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）因此警告，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩風(fēng)險(xiǎn)“高得驚人”，出現(xiàn)二次衰退的風(fēng)險(xiǎn)已顯著上升。
　　其次，中日兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來�，F(xiàn)階段中國(guó)是日本最大、增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)，也是日系商品最大的海外制造基地。其中，2011年日本對(duì)華貿(mào)易出口，占據(jù)其出口總量的20%，比出口美國(guó)比重高出5個(gè)百分點(diǎn)。
　　另一方面，日本作為中國(guó)第三大出口市場(chǎng)，是中國(guó)外需的重要部分，對(duì)于全球需求具有重要連鎖影響，并且日本還是中國(guó)利用外資最多的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年累計(jì)，日本對(duì)華投資實(shí)際到位金額為839.7億美元。日本在華生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出及其派生量，也是中國(guó)GDP的重要構(gòu)成部分。
　　最后，2012年歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)實(shí)施極為寬松的貨幣政策，甚至達(dá)到了前所未有程度。
　　歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家大量釋放流動(dòng)性，以及國(guó)內(nèi)外巨大利差的存在，中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)走低，勢(shì)必引發(fā)國(guó)際“熱錢”再次大規(guī)模涌入，成為推高人民幣升值的重要因素。一段時(shí)期以來，人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)升值。其實(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)宣布QE3之前就已經(jīng)預(yù)見到，QE3會(huì)使得大量資金流出美國(guó)。人民幣的持續(xù)升值，雖然也會(huì)降低進(jìn)口成本，有利于控制國(guó)內(nèi)物價(jià)，但會(huì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易出口形成阻礙。
　　由此可見，2013年中國(guó)外部需求環(huán)境不容樂觀。在此前結(jié)束的廣交會(huì)上，出口成交額較上屆下降9.3%，其中對(duì)歐盟、美國(guó)、日本成交分別下降10.5%、9.4%、36.6%，對(duì)此不可掉以輕心。
　　如何應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的外部需求環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)？最主要的措施，還是要努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，尤其是清償巨大規(guī)模的歷史欠賬，大幅增加環(huán)境保護(hù)建設(shè)投資、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、醫(yī)療教育養(yǎng)老民生投資等。上述方面數(shù)十萬億的持續(xù)性建設(shè)投資，不僅可以直接拉動(dòng)金屬、水泥、機(jī)械等投資品需求，還會(huì)產(chǎn)生更大規(guī)模的乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)與物流，使整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)活躍起來。其結(jié)果，不僅能夠消化當(dāng)前過剩產(chǎn)能，同時(shí)又可以彌補(bǔ)“經(jīng)濟(jì)短板”，為今后經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供更好條件。
　為增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的效果，需要實(shí)施一些配套支持措施。一個(gè)重要方面是要合理調(diào)整財(cái)政資金使用方向，不能輕易擴(kuò)大外貿(mào)出口退稅，更不能對(duì)國(guó)內(nèi)過剩行業(yè)實(shí)施減稅扶持。減免過剩產(chǎn)業(yè)稅收，勢(shì)必削弱國(guó)內(nèi)過剩行業(yè)兼并重組的市場(chǎng)壓力，沖擊結(jié)構(gòu)調(diào)整。與其“花錢不落好”，不如將此類款項(xiàng)集中起來，用來補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。比如對(duì)國(guó)內(nèi)家用電器、校車、農(nóng)機(jī)具等商品購(gòu)買加大補(bǔ)貼力度等，這樣刺激需求效果要好得多。