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    逆回購和降準兩種工具不可偏廢
    2012-11-07   作者:唐杰(中國金融四十人論壇研究部主任)  來源:上海證券報
     
    【字號
      自6月下旬以來,央行持續大規模逆回購,目前存量規模在7000億元左右。而法定存款準備金率自5月18日以來一直保持在20%的高位,市場的降準預期屢屢落空。
      逆回購之所以取代降準成為央行投放流動性的主要手段,筆者以為有以下幾個原因。
      首先,逆回購更加靈活。逆回購一般期限較短,以7天和14天為主。到期之后,資金就會回籠。通過逆回購既可以投放流動性、支持實體經濟,又能隨時根據形勢變化及時調整規模甚至轉變方向。在當下,這種靈活性尤為重要。一方面,CPI同比已降至2%左右的較低水平,隨后很可能反彈,貨幣政策有可能需要重新趨緊;另一方面,外匯占款有望重新增長,恢復其貨幣投放主渠道的地位。9月外匯占款相比上月新增1307億元,總規模繼3月份之后再創新高,扭轉了此前徘徊不前甚至有所下降的趨勢,充分說明了趨勢轉變的可能性和政策保持靈活的必要性。
      其次,逆回購更加低調。逆回購操作頻率高,一周可以有兩次操作,不斷有逆回購到期并有新的逆回購取而代之。鑒于這樣的特點,逆回購的社會關注度較低。相比之下,降準最多一個月才有一次,公眾已對準備金率的作用以及降低準備金率的意義有了較好的認識。一旦降準,所有人都知道央行又在“放水”了。在房價仍然較高、各界抱怨強烈的情況下,逆回購在某種程度上具有“暗渡陳倉”的效果,在投放流動性時遇到的批評更少,可以在技術上增加央行的操作空間。
      再次,逆回購可以實現對市場利率的引導。逆回購的利率是短期利率,作為基準利率的一種選擇,能影響其他利率。央行逆回購可直接、及時反映利率政策信號,有利于加強引導市場預期,發揮市場利率調節資金供求的作用。央票利率也能發揮類似作用,但央票發行已停了九個多月,央行需要新工具。
      最后,逆回購讓央行處境更有利。央行主要職責是投放或者回收流動性。相比回收流動性,投放流動性時央行更有話語權。比如在外匯大量流入的情況下,為了回收外匯占款投放造成的流動性,央行可以發行央票。但是央行沒辦法控制央票的需求量,能不能發行足夠多的央票具有不確定性。在如今需要投放流動性的情況下,投放多少流動性則是央行說了就能算的。降準能夠相對穩定長期的投放流動性,而逆回購在投放流動性方面更加不確定。通過采取逆回購,央行可以一直處于比較有利的地位,而市場需要不斷關注央行的看法和操作。
      盡管逆回購具有上述優點,但與降準相比也有其不足。
      第一、對于流動性的需求方(商業銀行)而言,逆回購的成本較高,而降準的成本較低。法定準備金目前的利率僅有1.62%,而最近7天期逆回購的利率是3.35%,14天期逆回購的利率是3.45%,它們都比法定準備金利率高了1.7個百分點以上。這1.7個百分點的年利差相當于0.14個百分點的月利差。對于目前的7000億元逆回購存量而言,如果這些資金不是通過逆回購提供而是通過降準提供,商業銀行每個月可以少付資金成本9.8億元,四個月可以少付39.2億元。從央行角度而言,一方面通過維持法定準備金率,從商業銀行強制獲得低息資金;另一方面又通過逆回購,將資金高息貸給商業銀行。這很難說是常規做法。從道理上說,當需要投放流動性時,央行首先應減少強制性的資金回收。在老牌市場經濟國家,公開市場操作(包括逆回購)是央行推行貨幣政策的主要手段,而調整法定準備金率是非常罕見的。但對于中國而言,法定準備金率遠高于國際平均水平,在可能的情況下需盡快恢復到常態。
      第二、央行逆回購主要面向幾家大行而非面向所有銀行,貨幣政策傳導的過程更加間接而冗長,難以像降準那樣有迅速而廣泛的影響。
      除了需要看清降準的好處,還要避免對于降準的誤解。實際上,降準對于樓價的影響比較間接,最能推動房價的是降低利率。更低的利率不僅意味著存款者的利息收入更低、買房的機會成本更低,還意味著買房的利息負擔更低。出于控制樓價的目的,需要保持利率的穩定,而不是避免降準。降準會影響貨幣量,進而影響市場利率,但不會影響官方利率,特別是不會影響官方制定的存款利率。
      因此,當新增外匯占款不足時,需要考慮綜合采用逆回購與降準來投放流動性。
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