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    環保信息公開關乎民生痛癢
    2012-11-02   作者:《第一財經日報》社論  來源:第一財經日報
     
    【字號
      國家環保部近日發布通知,提出要進一步加強環境保護信息公開,對提高環境信息公開能力作出部署。該通知要求,對涉及群眾切身利益的重大項目,要擴大環境信息公示范圍,廣泛聽取社會公眾意見。
      這個文件的發布有一個背景,即各地圍繞環境保護的信息公開不盡如人意。特別是一些可能產生較大環境影響的重大工程上馬,事先缺少和公眾的有效溝通,結果鬧出了不小的風波。
      關于環保信息公開,其實早有相關制度。《環境信息公開辦法(試行)》自2008年5月1日起就正式施行,至今已有整整4年半的時間。現行制度在執行方面不能令人滿意,這是環保部再出通知強調的原因所在。
      環保信息公開的總體狀況,與政府信息公開工作目前的大致水平是相似的。總體上,政府信息公開還頗有些“欲遮還羞”的意味。政府信息公開為什么很難?國務委員馬凱曾如此總結,“有些地方和部門思想上還不夠重視,有的存在畏難情緒;相關制度還不夠健全”。更關鍵的,是信息公開或會影響到一些利益主體的既得利益。
      作為一個部門,環保領域的信息公開遇阻,也有自身的一些特點。歸納言之,主要有三個方面:一是不愿意公開;二是不敢公開;三是信息公開還缺少很好的組織實施。從這個角度看,環保部新下發的通知,倒是抓準了問題,一一給予解惑和部署。
      一些地方環保部門不愿意公開需要公開的信息,既是對其意義缺少深刻認識,也是對民眾的知情權尊重不夠。政府方面的主動性不夠,倘若缺少來自社會的有效倒逼,環保信息公開廣度和深度都欠缺,也實在是順理成章的事情。
      一些地方環保部門不敢公開需要公開的信息,原因同樣很簡單,如某些污染企業的利益和地方政府的利益是相關的。有些地方官員出于對地方GDP的高度渴望,對待環境問題相當不嚴肅,不能對環保與發展之間做很好的平衡。在這樣的態度下,環保信息公開常常有名無實,令人失望。
      這樣的現狀必須得到改變。國家環保部新下發的通知,對環境核查與審批信息公開提出了新要求,也對環境監測信息公開和重特大突發環境事件信息公開提出了新要求。通知所提及問題,直接關乎環保信息公開過程中的痛癢。
      比如,環境監測信息涉及民生、社會關注度高,也正因為公眾是環境的重大利益相關者,環境監測信息必須依法公開。保護環境乃是政府的公共服務,或者說是天職,倘若政府連環境監測信息都語焉不詳,民眾又怎能期望環境得到更好的整治呢?
      比如,對于那些違法排污的企業,必須要及時公開信息。公開信息不僅是讓民眾知曉,也是通過信息的發布,吸引民眾參與到環境保護當中。其實,多年來,推進公眾參與一直是環保部門的工作方向。如此,及時公開當公開的污染企業信息,實為“一箭雙雕”。當然,這背后有難處,難就難在利益群體的羈絆。
      還比如,對于一些醞釀上馬的重大項目,必須及時公開信息。一些民眾現在是逢大項目必反對,特別是針對那些可能對環境產生較大影響的重大項目(如一些化工類工程),態度激烈,緣由就在于信息并不對稱。過去的一些經驗和教訓表明,信息不對稱大有問題,由于民眾對環境問題的恐懼和抵制,可能迫使已經啟動的重大項目被迫停下,造成浪費;或是該上的項目也上不了。
      環境保護是個大事情。環保信息公開工作事關民眾的知情權、參與權和監督權,輕忽不得。國家環保部的這份通知,有的放矢,扣住了問題。接下來的關鍵,在于執行的成效。
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