當前我國經濟社會發展正處在關鍵時期。轉型升級的緊迫性、艱巨性與世界經濟結構深度調整的劇變力、震蕩力廣度交融。要按照國家“十二五”規劃綱要的要求，盡快將工作重心轉到“轉方式”和“調結構”上來，擴大內需，努力培育可持續的競爭力，實現由“粗放增長”向“優質發展”的轉變。
　　經過30多年不懈奮斗，我們已勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的前兩步戰略目標，正在向第三步戰略目標闊步前進。當前，我國人均GDP已邁上5000美元臺階,從國際經驗來看，這個階段既擁有繼續發展的有利條件，也處于發展轉型的關鍵時期。從國際環境看，國際金融危機的深層次影響不斷顯現，歐債危機仍處于高危階段，發達經濟體仍處于衰退邊緣，非經濟因素對世界經濟復蘇的干擾和影響加大，也必然通過多渠道傳導給我國。綜上所述，當前世界經濟格局呈現出3個顯著特點：一是政治周期、商業周期與地區動蕩三者疊加，多種矛盾及利益沖突不斷升級，日趨白熱化。二是國際協調與合作更加困難，在世界經濟形勢可能趨于惡化的背景下，發達經濟體與新興經濟體面臨的經濟問題不同，各國之間的政策協調與國際合作難度加大。三是經濟結構調整與短期政策目標存在明顯沖突。發達國家政府受債務規模高企、削減財政赤字壓力增大等因素影響，難以有效實施重大結構性調整。與此同時，受信心缺失和去杠桿化的影響，發達國家繼續推行的寬松貨幣政策難以發揮有效的作用。因此，發達國家實質性的結構調整尚未真正啟動，新能源和低碳、生物信息技術等新興產業進展緩慢，制約著經濟復蘇的步伐。
　　從國內環境看，2012年受國際市場低迷、能源資源競爭加劇、貿易保護主義傾向愈加突出等諸多因素影響，出口增速將明顯降低，不排除發生較大波動的可能；內需增長雖然由政策擴張刺激開始向市場主導轉變，但基礎還很不穩固，內需彌補外需任務仍然艱巨；企業特別是中小企業發展困境短期內難以根本轉變，制造業投資增速可能明顯降低。與此同時，貨幣供給總量仍然偏大，加上成本推動、輸入性等因素影響，通貨膨脹壓力仍然不可忽視。
　　綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式已刻不容緩。適應全球需求結構重大變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力，離不開加快轉變經濟發展方式；搶占世界經濟發展新的制高點，把握好全球經濟分工中的新定位，創造參與國際經濟合作和競爭的新優勢，離不開加快轉變經濟發展方式；提高可持續發展能力，實現質與量的統一、快與好的統一、物與人的統一、人與自然的統一，也離不開加快轉變經濟發展方式。因此，只有順應經濟社會發展新的階段性特征，牢牢把握重大戰略機遇期，加快轉變經濟發展方式，我們的發展才能迎來新契機，孕育新希望。
　　我們必須增強緊迫感和歷史責任感，以時不我待、只爭朝夕的精神，牢牢把握機遇，深化改革，加快實施創新驅動戰略，調整經濟結構，切實轉變經濟發展方式，夯實經濟社會得以健康、持續、較快發展的基礎。
　　轉變經濟發展方式必須加快調整需求結構，著力提高社會最終消費在內需中的比例。要盡快把提高居民生活質量、解決居民住行困難和消費結構調整有機結合起來；要注重在經濟發展基礎上較大幅度增加中低收入居民的收入，提高政府公共服務水平和覆蓋范圍，增強居民消費能力；要加快解決制約城鎮化的瓶頸問題，積極穩妥地推進城鎮化進程，開拓國內消費投資增長的廣闊空間；要全面推進經濟結構戰略性調整，充分發揮市場競爭和產業政策引導作用，加快產業結構優化升級；要大力降低資源消耗，減少環境污染；要根據長遠發展規劃促進區域、城鄉經濟在調整、轉型中科學協調發展。
　　轉變經濟發展方式必須高度重視科技創新的作用，要著力增強科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用，高度重視實體經濟的創新驅動作用，充分發揮企業作為創新的主體功能。要充分激發和尊重企業家的創新精神，大力推進體制改革，優化創新環境。在近現代世界經濟發展歷程中，中國能與世界主要國家同步迎接新的科技革命、產業革命，當前尚屬首次，這是前所未有的戰略機遇。我們要堅定實施創新驅動戰略，加快搶占新一輪經濟和科技發展的制高點，走出一條具有鮮明時代特色和中國特色的科技振興之路。與此同時，還要加快科技成果向現實生產力轉化，加快科技體制改革，加快建設宏大的創新型科技人才隊伍，謀求經濟長遠發展主動權、形成長期競爭優勢，為加快經濟發展方式轉變提供強有力的科技支撐。
　　經濟發展方式的轉變，根本上要依靠深化改革，依靠市場體制機制的保障。要堅定不移地深化經濟體制重點領域和關鍵環節的改革。要以價格形成機制改革和涉外經濟體制改革為重點，健全和完善市場優化資源配置機制，提高資源配置效率和效益。要加快政府職能轉變，加強政府自身改革，進一步強化政府在公共服務、社會管理方面的職責，減少對經濟活動的直接干預；進一步理順政府、市場、企業三者關系,建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理體制。要加快企業改革，特別是加快國有企業改革，繼續深入推進國有經濟的戰略性調整；大力發展中小企業，鼓勵創業，創造良好的發展環境。總之，要提高各種主體對經濟增長速度下降的承受力，比如，政府要加快從“經濟增長主導型政府”向“公共服務主導型政府”轉型，企業要加快從“速度效益型企業”向“質量效益型企業”轉型，等等。
　　轉變經濟發展方式還要把調整經濟結構作為戰略重點，按照優化需求結構、供給結構、要素投入結構的方向和基本要求，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉結構，加快推進城鎮化，加快調整區域經濟結構和國土開發空間結構，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩較快發展創造條件。要按照優化需求結構、供給結構、要素投入結構的方向和基本要求，加快調整國民收入分配結構，加快調整城鄉結構，加快推進城鎮化，加快調整區域經濟結構和國土開發空間結構，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩較快發展創造條件。
　　必須看到的是，加快轉變經濟發展方式既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性，深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制，以及其他各方面體制改革，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于加快經濟發展方式轉變的制度安排。