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    經濟調整考驗理性施政能力
    2012-10-29   作者:陳志龍  來源:國際金融報
     
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      進入10月份以來,陸續公布的一些宏觀經濟數據不甚理想,折射出經濟下行中的些許涼意,值得警惕和重視,但更值得警惕的是傳統的數字考核和升遷體制把人逼瘋后,實事求是之風蕩然無存,一些地方開始亂來。
      國慶長假期間,一位基層海關的官員告訴筆者,為完成9月底的任務,進關的車輛套換牌照,一趟車換三到五次牌照,月末的外貿數字就這樣放大了數倍。其實,這種“放空”的游戲早就在玩,不過今年更為突出。房地產低迷,稅收增幅不理想,為突擊完成關鍵時點的數字,個別地方一幢政府老舊辦公樓3個月能買賣6次,來回倒騰,頻繁交易就是為了“做出稅收”。稅務官員說,今年任務重,左鄰右舍盯得緊,逼急了自然就要想辦法“調控”數字了。任務完成,獎金入袋,皆大歡喜。年底臨近,有些地方財稅數字吃緊,稅務部門寅吃卯糧,又開始組織預繳明年的稅收,不繳的就派稽查上門查賬,甚至威脅恫嚇企業,一查出問題就移交司法“大刑伺候”。如此“組織”稅源,導致一些地方的營商環境惡化,小業主不敢出攤,出現整條商業街、整座商業城關門閉戶的情況。
      當前經濟增速趨緩,產能過剩、工業企業利潤下滑、產成品占款和企業應收賬款大幅攀升,經濟發展中不平衡、不穩定、不確定性風險集中釋放,整個經濟運行進入一個較為復雜和困難的時期。困難倒逼并考驗政府理性施政的能力。在考核指標重、財政增收壓力大的背景之下,有些地方開始蘿卜快了不洗泥,只要能帶來數據的光鮮和稅收的增長,撿到籃子就是菜,必要的評估和征求公眾意見被忽略。一些地方稅收出現負增長,眼看快完不成任務,開始“瞎來”、“動粗”,發動七所八所甚至街道居委會的老頭老太頻繁搔擾企業。在企業效益不好甚至虧損的情況下,增值稅和所得稅收不到,有些地方按人頭費強行向企業攤派。個別地方甚至濫用職權進行調控,把明后年的稅提前到年內收,加劇企業困難。此外,隨時可見的數字造假猖獗亦是觸目驚心。為完成關鍵時點的稅收沖量指標,有些地方與左鄰右舍相互照應和配合,相互開票倒票的稅收“空轉”重又抬頭。
      稅收增長應當與經濟增速相匹配。經濟調整,財稅收入也同頻共振,告別了過去動輒百分之二三十的高增長率,增幅下滑。應該說,過去那種寅吃卯糧式的增長已接近衰竭,對此本該以平常心接受。現在,盡管收入增幅下來了,但總量仍然可觀。但時逢換屆之年,一些地方新領導上任伊始,滿腹宏偉韜略,動輒推出千億造城運動。而前些年大手大腳慣了,亂鋪攤子“撒開來玩”,現在突然“手緊”,玩不轉了。于是,就開始動歪腦筋,瞎來、蠻干、動粗,企業和民眾叫苦不迭。
      經濟越困難,越是要輕稅薄賦,善待小魚小蝦,善待為社會創造財富的企業經營者。不顧民生福祉盲目負債上項目,竭澤而漁征過頭稅,收過頭費,把后面多少年的錢都用完,也就沒有了未來的增長基礎。在經濟下行壓力加大的背景下,既要實現經濟平穩增長、結構調整不斷加快,又要努力確保民生不斷改善,是一個現實而嚴肅的課題。對基層種種不顧實際,只為機械完成任務的“動粗”、“撒野”、“瞎來”,應當格外重視和警惕。
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