前不久，美國會眾院情報委員會發(fā)布報告指稱華為、中興公司可能危害美國家安全，美外國投資委員會（CFIUS）相繼否決三一集團(tuán)收購美風(fēng)電場、中國國家電網(wǎng)收購美AES風(fēng)電資產(chǎn)，引起國際輿論廣泛關(guān)注。就在幾天前，北京卓越航空公司收購美國飛機(jī)制造商豪客比奇的談判歷時3個多月后也宣告破裂，豪客比奇首席執(zhí)行官米勒稱，收購談判失敗原因復(fù)雜，但“政治因素也有介入”。人們不禁要問，普通的商業(yè)并購個案背后為何頻頻閃現(xiàn)政治魅影？什么原因令中國企業(yè)赴美投資舉步維艱？
細(xì)心的觀察者不難發(fā)現(xiàn)，在上述案例中，美行政當(dāng)局、國會和媒體言必稱美國國家安全，都是憑牽強(qiáng)的推論而非確鑿的證據(jù)就對中國公司做了“有罪推定”，似乎只要是來自中國的公司，身上就背負(fù)有某種“原罪”。事實(shí)上，近年來“美國國家安全”已成為中國公司赴美投資的“夢魘”：2005年中海油并購優(yōu)尼科公司，華為2008年收購3Com公司、2010年競購摩托羅拉移動網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、2011年收購3Leaf公司的交易，都因觸碰到這根所謂“紅線”而夭折。安全審查和美國內(nèi)政治因素儼然成為攔在中國企業(yè)與美國市場之間的一道“玻璃門”。在此過程中，以CFIUS為代表的審查機(jī)構(gòu)及其程序因缺乏透明度而時常遭人詬病，此次更被三一集團(tuán)一紙訴狀告上法庭。美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基曾說，CFIUS行事受政治影響太大，是“在美國做生意比較丑陋的一面”。
近年來，中美雙向投資蓬勃發(fā)展。截至去年底，美對華實(shí)際投資675億美元，涉及制造業(yè)的29個大類和服務(wù)業(yè)的100多個部門。在世界經(jīng)濟(jì)不振的大背景下，中國市場成為許多美資公司重要的業(yè)績增長點(diǎn)。據(jù)美中貿(mào)易全國委員會統(tǒng)計，目前美國公司在華市場規(guī)模約2500億美元，2011年89%的公司實(shí)現(xiàn)盈利，75%在華利潤率高于全球利潤率。微軟操作系統(tǒng)、蘋果手機(jī)、麥當(dāng)勞和肯德基快餐等已深入中國社會生活的方方面面。
與在中國市場馳騁多年、賺得盆滿缽滿的美國公司相比，逐漸成長起來的中國公司近幾年才開始走出國門、積極參與國際投資與并購活動，旋即在美及一些西方國家受到種種“特別關(guān)照”。嚴(yán)格受限的合作領(lǐng)域、冗長的審查過程和“突然死亡”的審查結(jié)果使許多公司損失慘重。此次三一集團(tuán)收購美風(fēng)電場失敗一下就損失了2000多萬美元。盡管美方多次表示將公平對待中國赴美投資企業(yè)，但種種無形的“玻璃門”還是挫傷了中國企業(yè)赴美投資的信心。據(jù)統(tǒng)計，過去10年中國企業(yè)赴美投資總額僅為164億美元，與4000多億的雙邊年貿(mào)易額極不相稱，而中國企業(yè)在美投資受阻案涉及金額更達(dá)到中方對美實(shí)際投資的3倍。
中美雙向投資絕非一方受益、一方受損的“零和游戲”，而是市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)自主選擇的結(jié)果。近來中國公司在美的境遇，恐怕已不能簡單定義為貿(mào)易保護(hù)主義，似乎更多反映出一種“經(jīng)濟(jì)麥卡錫主義”傾向。任何對美投資只要涉及中國企業(yè)，就很容易被“泛政治化”，并與所謂“美國家安全”掛鉤。而“躺著也中槍”的中國企業(yè)卻很難得到一個被拒絕的明確理由。近期，美國總統(tǒng)選戰(zhàn)正如火如荼。涉華經(jīng)貿(mào)議題的負(fù)面炒作也甚囂塵上。奧巴馬和羅姆尼的辯論中多次將矛頭指向中國，認(rèn)為中國“偷走”了美國的就業(yè)，中國企業(yè)在美經(jīng)營活動危害美國家安全。作為一個市場化和法治化的國家，美國政府和政客們理應(yīng)懂得開放、自由的貿(mào)易投資政策所能產(chǎn)生的互利共贏效應(yīng)，理應(yīng)清楚中美經(jīng)貿(mào)合作能給美國自身帶來的巨大利益。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢下，貿(mào)易保護(hù)主義是一條死路，將經(jīng)貿(mào)問題政治化解決不了美自身面臨的問題。美國政府應(yīng)該早日甩掉意識形態(tài)的桎梏，拆掉這扇中國企業(yè)赴美投資的“玻璃門”，讓中美投資合作的巨大潛力得到更好的挖掘。