一些地方在前三季度稅收收入增長“失速”的情況下，非稅收入增幅卻在“提速”——新華社主管的《經濟參考報》近日在頭版頭條報道了前三季度地方非稅收入大增的情形。該報道稱，一些地方將非稅收入尤其是罰沒收入作為財政“增收挖潛”的重要途徑。
　　在中國經濟增長放緩的情形下，財政增長放緩也是必然。通過調整稅收政策來調控宏觀經濟，為下一次經濟增長打下基礎，這也是各國在經濟處于下行周期時所采取的通常做法，其中最為主要的就是減稅政策。在中國也不例外，自中國經濟增長出現下滑趨勢之后，中國政府也開始采取結構性減稅政策，通過稅收改革來降低企業特別是中小企業稅負，進而讓企業保持活力，拓寬稅基，為經濟增長夯實基礎。
　　就在人們為結構性減稅政策歡欣鼓舞之時，各地財政收入卻并沒有意料之中的增速放緩，反而逆勢而漲，究其原因就是，非稅收入大幅上漲，其中罰沒收入更是功不可沒。在這種情形下，減稅政策的效應在被逐步抵消，各企業的實際稅負并未減小，拓稅基保增長也就無從談起。
　　而且這種靠罰沒收入支撐財政增長的做法也是不可持續的，這種做法無異于“竭澤而漁”。在筆者的家鄉，原材料和人工成本不斷上漲不斷壓縮著企業的利潤，而各種罰沒收入更是讓企業雪上加霜，一些企業處于虧損邊緣，為了躲避這種以種種理由來的罰沒，一些企業干脆就關門放假，這對于企業主沒有太大影響，苦了的只是那些員工。在各地稅收部門拼命“增收挖潛”的時候，一定要考慮下當地的經濟，萬不可損傷到當地經濟的可持續，任何政策的制定一定要圍繞“三個有利于”原則，更要符合科學發展觀。
　　其實這種“刮地皮”的增收方式源于地方政府的懶政，在改革開放初期，各地政府爭先出去找項目、拉項目，各地開始進入快增長大發展時期，那個時候，財政增長并沒有依靠罰沒收入和土地出讓金。那為什么，現在沒了土地出讓金就得靠罰沒收入保持地方財政增長，為何各地政府就沒有了改革開放初期那種發展的動力。在我們探討土地財政和罰沒收入該不該挑大梁的時候，不妨回想一下，改革開放初期的發展，雖然目前的發展出現了這樣或那樣的問題，但是只要我們的政府拋棄懶政思想，保持一往無前、一心為公和執政為民的精神，任何問題都不能稱之為問題，所有的難關都可以闖過。
　　經濟增長是周期性的，宏觀調控就是為了軋平經濟周期，讓經濟保持平穩健康增長而存在的。在當前經濟形勢下，結構性減稅政策是為了經濟再次快速增長打基礎，萬不可因為地方財政增收沖動而讓努力付之東流，與其臨淵羨魚不如退而結網。