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日前，財政部、中國人民銀行發(fā)出通知，要求各地全面實施公務卡制度改革，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級基層預算單位。
公務卡是財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡，不僅攜帶方便、使用便捷，而且透明度高，所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋。推行公務卡制度，對提高財政財務透明度、推進源頭防治腐敗，都具有重要意義。
從目前的使用情況看，公務卡結算能比較有效地避免某些弊端，值得不斷完善。但是，公務卡終歸只是結算方式，實際消費中極易出現(xiàn)“人工操作”等人為因素。長期以來一直依附公款消費的商家和企業(yè)，不太可能因為公款消費用公務卡支付就變得“規(guī)矩”起來。他們會積極尋租其中的某些漏洞，采取各種方式，吸引公務卡“持卡人”消費。某些公務卡“持卡人”可能主動尋機中飽私囊，商家和企業(yè)與公款消費的個人也會自然形成一種“默契”。
說到底，公務卡只是一種支付手段，其透明和可追溯的屬性只是體現(xiàn)在消費之后信息的記錄和最后結算的中間值，如果持卡人想利用公務卡進行腐敗行為，與商家聯(lián)手作假、將超過真實消費部分“吃回扣”，依舊可以實現(xiàn)“合理合法”消費。因此，面對紛繁的管理任務和復雜的反腐形勢，“公務一卡”這樣的“單方”很難卡住消費腐敗行為。
筆者認為，要想真正卡住消費腐敗行為，當前更急切的是在更大范圍內(nèi)規(guī)范公共財政管理和加強社會監(jiān)督。嚴格清理預算外收入，鏟除“小金庫”，將所有公務消費納入國庫中，統(tǒng)一開支；提高公務消費的公開性、透明度，引進社會監(jiān)督，還納稅人以監(jiān)督權，才能從根本上堵住消費腐敗的漏洞。
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