聯合國人口基金與全國老齡辦于22日舉辦論壇。調查報告顯示，截至2010年，中國以養老金作為主要收入來源的老年人只有24.1%，與2000年相比增長4.5%。同時城鄉之間差異巨大，城市老年人中有66.3%的老年人主要依靠離退休養老金生活，而在農村，依靠養老金作為主要收入來源的老年人僅為4.6%。可見，農村能靠養老金作為主要收入來源的老年人仍遠低于城市。（10月23日《新京報》）
　　雖然市民靠養老金生活的比例也不高，但一看農民的狀況，就更讓人憂慮了。由于我國社保體制仍存在城鄉二元結構，農村社保待遇較之城市低得太多。加之在中國社會急劇轉型的大背景下，傳統的“養兒防老”正在逐步走向解體。另外，由于城鄉差距和大批青年外出打工，農村老人的養老問題更加復雜。農民誰也無法預知自己老了會怎樣，不但幾十元一月的養老金是杯水車薪，而且由于身邊無年輕人，很多時候平安生活只能靠自身運氣。
　　不久前看到過兩個關于農民養老問題嚴重的個案報道。一是某鄉一個村民小組，原來有五六百人，現在這個小組居然只有兩個80歲以上的老人，村民都到外地打工去了。白天他倆沒有感覺什么，但一到晚上，瞌睡漸少的他倆，感覺到無限空寂與恐懼；其二，陜西省太白縣王家堎鎮89歲的楊德清夫婦，每月能拿到80元養老金，再加上100元低保，每月有360元收入。每天盤算養老金快點到賬，老兩口6年沒吃肉了。
　　有人或許會認為楊德清夫婦所稱“6年沒吃肉了”有幾分夸張，這些老人們每天在村口苦苦守望著兒孫們歸來,在午夜夢回的囈語中念叨著孩子們的名字。但孩子們還得去外地奔波打工，掙錢養活他們的小家之后，才能顧及到“大家”。即便每年能回鄉吃一頓團圓飯，也漸次成為一種奢侈，一份期盼。所以，老翁6年不聞肉味，這看似極端個案，甚至不可理喻，實則反映出當前的養老問題。老人期待的不僅僅是一盤可口的肉，而且是孩子孝順的目光和社會的關愛機制。寂寞和無奈同簡陋屋前的雜草一道瘋狂滋長。
　　毋庸諱言，由于一些政策的前瞻性與公平性缺失，導致我國老齡化社會，較之于發達國家來說，具有老化速度快、老齡人口規模大、孤獨老人增多等明顯特點。而且農村老人關懷問題，較之城鎮，潛伏著更大隱憂。甚至尚未進行制度反思，未真正得到制度的足夠警惕。一般而言，發達國家是在實現了經濟起飛和工業化完成、城市化率較高之后，才進入老齡化社會，這時西方國家已開始由生存型社會進入發展型社會的新階段；而我國是在低收入水平、低城市化率的情形下被拽進老齡化社會。
　　要破解這道難題，首先需正視我國當前的養老制度存在的不公和失衡問題。我國的社保制度安排需要與“未富先老”的國情相匹配，而非打腫臉充胖子，片面增長社保資源，因為這對經濟增長構成一種拖后腿的力量。我們需要消除當前養老金制度的不公，必須盡快廢除上世紀90年代推出的公職人員與企退職工的養老金雙軌制，將所有國家勞動者納入一條“社保公平河”中；再制度性地大幅減縮城鎮與農村居民養老金的政策間距。如此，農民靠養老金生活的美好愿景才有實現的一天。