我國經濟體量很大、市場容量很大。制造業做大做強，關鍵因素：一要依靠全民創新；二要有兼顧高中低端全面發展的系統思維。既要中國制造，也要中國創造。兩手都要抓，兩手都要硬。
實際上，在遭受金融危機后，為提振經濟，美國提出了“回歸制造業”的再工業化戰略方針，歐盟和日本等也紛紛出臺重振制造業的支持政策。東南亞、印度等亞洲發展中國家也加快了經濟結構調整和產業升級的腳步。而此時，我國因為人口、土地、政策等紅利消失，能源、原材料、人力成本不斷上升，加上稅收提高和人民幣升值，多重因素綜合作用下，外資出現了撤離的苗頭。
據波士頓咨詢測算，中國勞動力成本已經高于亞洲其他7個國家。其中越南的生產成本比中國低15％—30％，印度尼西亞比中國低40％，而勞動力成本最低的孟加拉國僅是中國的1／5。受此影響，伊藤洋華堂已計劃將75％的在華產能轉移至泰國等東南亞國家，愛世克斯和水野也降低了在華運動鞋等運動用品的生產比例，同時擴大在越南、印尼的生產規模。Clarks、K－Swiss、Bakers等國際鞋業巨頭也已紛紛增設在越南、印尼的生產線。法國服裝品牌，如艾格、西里歐，都開始在馬達加斯加上建立加工地。
撤離的外資企業主要有兩種情況：一是低技術、低科技含量的勞動密集型企業，在勞動力成本上升以后，無法在中國繼續生存，不得不向東盟等勞動成本更為低廉的地區轉移，如鞋類、塑料制品、玩具等勞動密集型產業；二是具有較強科技含量，但在中國同行日益強大的情況下，競爭力顯著下降。且在美國激勵政策的作用下，不得不回流美國，如卡特彼勒、通用電氣等企業。
雖然外國直接投資同比下降，但是中國目前仍然是最受FDI青睞的經濟體。在由跨國公司評選出來的最受歡迎的東道國排名中，中國排名第一，領先于排名第二的美國和排名第三的印度。事實上，我國各種隱性成本還是有很大優勢的。一方面，全世界尚沒有像中國這樣體量的經濟體能夠承接大量由中國轉出的工廠。另一方面，中國的西部地區仍有成本優勢，這里可以承接一些產業轉移。
| |
二、要從戰略高度重視制造業，打造高中低端協同發展的制造業體系 |
總體來看，我國人口紅利逐漸消失、“劉易斯拐點”即將來臨、勞動力成本上升是不可逆的。我國經濟已經到了產業必須升級、結構必須轉型的發展時期。各種矛盾糾結在一起，我國經濟正將面臨巨大挑戰。進則克服自身矛盾和外部沖擊，順利進入“起飛階段”，步入發達國家行列，如日本、韓國；退則掉入“中等收入陷阱”，經濟增長動力不足，長期停滯，如巴西、阿根廷、墨西哥、智利等拉美國家。
1．要進一步鞏固剛形成的、還不十分牢靠的我國制造業全球競爭優勢地位
我國（占比19．8％）2010開始超過美國（占比19．4％），成為世界第一大制造國，打破了美國連續110年占據世界頭號商品生產國的歷史。在世界500種主要工業品中，中國有220種產品產量居全球第一位。
不過，雖然數量上我國已是全球制造業大國，但是內涵上還不是制造業強國。迄今為止，歐美仍然是先進制造技術和高端裝備業水平最成熟的經濟體，仍然領跑全球制造業的發展。中國等新興經濟體只是占據產業鏈的中端或者中低端，無法與發達國家真正抗衡。中國制造業處在“微笑曲線”的低部，低端制造、低成本競爭、低附加值出口的“三低”模式將長期存在。
參與全球制造業分工，我國面臨的挑戰包括：
首先是高端產業爭奪。中國也正在進行從低端走向中端和高端的產業結構調整及產業升級，與發達國家由此必然產生產業領域新的“交集”，中國制造業未來在高端制造領域所面臨的競爭將更加激烈。
其次是關鍵技術爭奪。中國制造出讓了市場，卻沒有換回先進技術。這種現象在飲料、啤酒、洗滌用品、化妝品等“多國”產業以及計算機、移動通訊等高新科技產業比較突出。汽車沒有發動機，IT沒有芯片和操作系統，家電沒有顯象管。如何真正用市場換到技術到了攻堅階段。
最后是擺脫進口依賴。數據顯示，70％的中國紡織機械，75％的高端機床依賴進口，75％高速膠印機，85％集成電路芯片制造裝備，幾乎100％的光纖制造裝備，40％的大型石化裝備、70％的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業裝備等仍依靠進口，擁有自主品牌的產品不足20％。生產設備國產化也是一個嚴峻的考驗。
如果外資大規模外流，中國制造業規模將迅速跌落。在缺乏自主創新技術的制約下，中國制造業不僅難以實現整體升級，還面臨著日益嚴重的“產業空洞化”。
另一方面，我國面臨的機會也非常多：
首先全球制造業正在復蘇。據IHS計算，2012年全球工業產出占GDP的比例可能升至17．7％，增速連續第三年超過其他經濟部門，結束過去40年制造業日漸萎縮、服務業逐漸擴大態勢。今年全球制造業占GDP的比例將升至十多年來的最高水平，顯示在全球經濟舉步維艱的形勢下工業部門正在恢復經濟增長引擎的作用。全球制造業擴容，對于一個剛剛邁入制造業大國的中國而言，無疑是十分有利的。
其次全球各國重視制造業。歐美發達經濟體對制造業的重視，并不會削弱中國制造業的發展，有利于推動全球新一輪產業革命，促進全球制造業的協調發展。目前全球正在發生所謂的“第四次技術革命”和“第四次產業流動”，對我國無疑是重大利好。
再有亞太經濟炙手可熱。有專家預測，世界貿易流量的波峰正在東移。未來的貿易量會在發展中國家，尤其是新興市場國家間增大。隨著美國“重返亞洲”戰略的推進，俄羅斯高調重申“俄羅斯的未來在亞洲”，朝鮮提速東海岸開發，東北亞區域發展計劃漸次趨熱，亞洲崛起，機會增多，對我們十分有利。
中國制造業應該以危機為契機，融入全球新一輪產業革命，實現制造業轉型升級，提升在下一輪增長中的競爭能力。
2．要把制造業當作支撐我國未來一二十年經濟增長的支柱
我們要采取“制造立國、制造強國”的方針，從國家戰略角度確立制造業乃重業之首的核心地位，要把制造業看作是國民經濟發展的根本。我國幾十年后可能還是一個制造業大國。從基本國情出發，我國在很長時間里傳統產業會占很大比例，當然新興產業會增長很快，但吸納就業最多的，可能還是傳統制造業。美國都在重回制造業，我國還未完成工業化，更應該高度重視制造業發展。
一方面，我國經濟增長潛力仍然十分巨大。從需求角度看，相對發達國家，我國人均國內生產總值（GDP）仍然較低，經濟建設還有許多需要追趕的地方，差距還很大；從供給角度看，我國人均資本存量還不到發達國家如美國和日本的10％，我國人均產出又還不到發達國家的20％。這些差距決定了增長潛力。我國只要堅持改革開放，不瞎折騰，經濟完全有可能以平均每年6％—7％的速度再增長20年，并趕超西方發達經濟體。當前我國經濟增速放緩只是屬于周期性的放緩，前景仍然十分樂觀。
另一方面，經濟增長最要倚重的就是制造業。比較各行業，我們發現，農業、資源、房地產、金融、基礎設施等行業增長空間受限。首先，由于我國正處于工業化和城鎮化階段，農業萎縮是正常的；其次，我國是人口眾多，但資源相對貧乏，大量資源需要進口和海外市場，資源受外部因素制約；再次，房地產行業因前期市場過度上漲，為緩解高房價帶來的社會矛盾，未來很長時期屬于政策抑制行業；還有，金融要與實體經濟相匹配，過去因貨幣超發而帶來的流動性過剩，需要數年去杠桿化消化；最后，我國基礎設施建設也在過去數年間政府大舉投資中接近飽和，未來空間也有限。算來算去，經濟增長唯一有潛力的是制造業。
目前制造業大概占我們GDP四分之一左右，必須而且完全有能力擔綱未來經濟增長重任。制造業市場容量伸縮大，創新空間廣闊，吸納就業人數大，非常適合我國國情，是一個最有希望高速發展的行業。
所以我們提倡轉型，并非淘汰勞動密集型的傳統制造業。一些地方提到轉型，就認為是轉向服務業，這會誤入歧途。畢竟，虛擬經濟是分配財富的，實體經濟是創造財富的。我們正確的做法，一是要鞏固目前已形成優勢的勞動密集型的傳統制造業，逐漸進入高端制造業；二是要不斷拓展為制造業服務的生產性服務業，在價值鏈上延伸，不僅做“微笑曲線”的中間附加價值低的部分，也要做研發和解決方案兩端附加價值高的部分；三是我們還要加大創新投入，尋找屬于自身的專屬技術的制造行業。
3．面對現實，提振制造，特別要充分發揮中西部地區和中小微企業的作用
當前我國制造業形勢整體不容樂觀。一是“產能過剩”問題；二是“產業空心化”。
振興制造業是必由之路，刻不容緩，盡管任重道遠。
（1）用中西部地區對沖東南亞等地區。采用差別化的工資和稅收政策，形成東、中、西經營條件的級差格局，再造中西部地域低成本優勢，吸引外資從東南向中西部轉移，以抗衡東南亞和非洲等地區。
（2）把高端的制造業外資引進過來。過去三十年我們在低端制造方面吸引外資做的很成功，如果我們能夠把高端的制造業也引進過來，就更成功了。
（3）克服浮躁，提高全要素生產率。我國制造業企業應向德國學習，只有在質量上、品質上、國際標準上有更大提高，才能在全球市場中占有更高的地位，并繼續保持中國產品的出口競爭力。
（4）利用信貸、稅收、審批、資助、咨詢等手段，支持中小微企業創新，營造全民創新的生動局面，打造制造業自己的高端制造業，打造自己的具有競爭優勢的制造產業和產業群。
總之，我國經濟體量很大、市場容量很大。制造業做大做強，關鍵因素：一要依靠全民創新；二要有兼顧高中低端全面發展的系統思維。既要中國制造，也要中國創造。兩手都要抓，兩手都要硬。