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    開征房產稅無法阻擋房價上漲
    2012-10-11   作者:周雪松  來源:中國經濟時報
     
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      近來房價再次上漲已是大家所看到的事實,經過一輪又一輪的調控,瘋狂的房價始終不愿低頭,且調且漲,仿佛在跟調控較勁。百般方法用盡,還有什么辦法能使房價回歸到合理價位呢?也許有人會說,可以使出最后“殺手锏”——開征房產稅,這樣一來房價就會應聲下跌,筆者認為,事實可能并非如此。
      上海、重慶試點房產稅已經一年有余,結果如何?上海、重慶房價不但沒有明顯下降,而且還出現了上漲,開征這樣的房產稅又有何意義?最初提出征收房產稅不外乎兩方面的考慮:一是調整中央地方財政分配關系,增加地方收入來源;二是加強和改善房地產調控,抑制房價過快上漲。
      現在看來,開征房產稅的初衷可能落空,因為無論是抑制房價上漲還是增加地方收入,房產稅的作用都非常有限。從2011年1月開始,重慶、上海試點征收房產稅,2011年重慶房價微幅上漲,上海住宅平均售價則同比上漲6.8%。當年,重慶僅征收房產稅約1億元,上海也不太多,靠征房產稅增加地方收入可說是杯水車薪,遠遠不如賣地收入來得多。
      由此可見,地方政府不能奢望通過開征房產稅抑制房價上漲和增加地方收入,這也是為什么一些專家不贊成開征房產稅的原因之一。如9月27日,原國家稅務總局副局長許善達在騰訊房產主辦的中國房地產價值高峰論壇上就明確表示,建議取消房產稅試點。
      許善達是一直不贊成開征房產稅的,并且在多個場合反復發表過這方面的意見。今年兩會期間,作為全國政協委員的他曾直言,房產稅不應該征,如征收易激化矛盾。在此之前,許善達還曾指出,中國目前不該搞、也搞不成大房產稅,指望房產稅替代土地財政不現實。
      他說,重慶、上海試點一年多了,到目前為止并沒看到哪個其他城市或地方政府表示要跟進,而且重慶市在試點第二年,把征收房產稅的標準從每平方米1萬元提高到1.3萬元,其中的含義不言而喻。
      全國人大財經委員會副主任委員、原央行副行長吳曉靈最近也提出,不應擴大房產稅試點范圍 。“稅政討論的過程,就是全民統一認識,凝聚共識的過程。”吳曉靈說,征收房產稅是一件非常嚴肅的事情,但目前征收房產稅的政策意圖、標準皆未明確,應盡早提交全國人大討論。
      我國是否應擴大房產稅試點,以及是否全面開征房產稅不是某個專家、個別官員或者一般的機構說了算,對于事關全體人民利益的事情,提交全國人大討論定奪是比較合理的。在這里筆者不想討論這個問題,只是想讓大家明白,不要寄希望于房產稅促進房價下降。
      目前在嚴厲的限購政策下,有的樓盤依然熱銷,價格一路飆升,而且這樣的項目不少還是豪宅,位于北京CBD的廣渠路金茂府就是這樣的例子。由于限購,有的購房者以公司名義購買,這意味著將負擔更多的稅費,但是房子單價每平方米從4萬多元漲至6萬多元,每套總價上千萬元,仍受到購房者追捧,成為北京暢銷樓盤之一。筆者還注意到,同一開發商開發的北京來廣營金茂悅項目,首期三百來套房源還未開盤,中小戶型如今也已認購一空。
      其中原因,誠然主要是地段優勢,業內人士所言極是,黃金區域的樓盤始終是有限的,賣一套就少一套,尤其是豪宅面向富人,只要中意他們就買根本不把價錢放在第一位。可以預見,即便開征房產稅,也不會嚇到富人,他們該買房的時候還是照樣會買。
      我國正處在城市化快速發展中期,真實的城市化率不足40%,在這樣一個階段,住房剛性需求和改善型需求巨大。還以北京為例,兩千多萬人口,本身高收入家庭很多,個人月收入在萬元以上的難以統計,一個家庭只要5年的積蓄,就可以貸款買房;很多家庭都到了小房換大房階段,這種住房改善性需求也是推高房價的一種力量。除此之外,有權有錢的人誰都想在北京買套房,只要社會穩定,未來一二十年房價上漲仍是大概率事件。開征房產稅,真正感到有壓力的還是中低收入的普通百姓。
      就我國當前的國情而言,要想控制房價,促進房價回歸到合理水平,最有效的辦法不是征收房產稅,而是大量增加供應,除此別無良法。在不增加供應的情況下,任何類似限購、限價等調控政策,最終都無法阻擋房價上漲的步伐。
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