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2010年，美國銀行資產總值為8.6萬億歐元，占國內生產總值的80%；而歐盟銀行資產總值達42.9萬億歐元，占國內生產總值的350%。世界三十大銀行的半數總部坐落于歐盟。如果歐盟出現銀行混亂，將波及整個世界經濟。美國的巨頭銀行是太大不能倒，歐盟的銀行系統則不僅是太大不能倒，還太大難救。
歐洲銀行必須比美國銀行更加安全，因為歐洲銀行可能造成的系統風險性更大。管制危機具有不可置疑的重要性。令人高興的是，由芬蘭央行行長利卡寧所領導的專家委員會對歐盟銀行結構的建議對銀行系統有所裨益。利卡寧報告有四個要點：第一，建議限制銀行交易活動。做市環境下的所有權交易和其他資產或衍生品頭寸都應歸屬于分隔的法人實體。第二，要求自救安排債務工具的結構層次。此類工具也應是高層管理報酬的一部分，以便使高層利益與債權人而非股東聯系在一起。第三，交易資產和房地產貸款的資本要求應考慮風險權重的缺陷，交易賬戶資產需要額外的資本緩沖。第四，對改善管治提出了一系列建議。
現在最重要的是，為限制交易活動制定實施步驟。這包括兩個階段：第一階段的觸發器是交易資產超過總體資產的15-25%。第二階段是監管者下定決心認可分離的必要性。同時歐洲委員會校準銀行總體資產分配的標準。
總體來說，利卡寧報告中的建議是鼓舞人心的，所提到的風險權重、資本要求、自救安排、改善管治都值得深思。這是一種進步，但接下來必須更向前，不能退后。（賀艷燕
編譯）
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