2010年，美國銀行資產(chǎn)總值為8.6萬億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%；而歐盟銀行資產(chǎn)總值達(dá)42.9萬億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的350%。世界三十大銀行的半數(shù)總部坐落于歐盟。如果歐盟出現(xiàn)銀行混亂，將波及整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)。美國的巨頭銀行是太大不能倒，歐盟的銀行系統(tǒng)則不僅是太大不能倒，還太大難救。
　　歐洲銀行必須比美國銀行更加安全，因?yàn)闅W洲銀行可能造成的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性更大。管制危機(jī)具有不可置疑的重要性。令人高興的是，由芬蘭央行行長利卡寧所領(lǐng)導(dǎo)的專家委員會(huì)對(duì)歐盟銀行結(jié)構(gòu)的建議對(duì)銀行系統(tǒng)有所裨益。利卡寧報(bào)告有四個(gè)要點(diǎn)：第一，建議限制銀行交易活動(dòng)。做市環(huán)境下的所有權(quán)交易和其他資產(chǎn)或衍生品頭寸都應(yīng)歸屬于分隔的法人實(shí)體。第二，要求自救安排債務(wù)工具的結(jié)構(gòu)層次。此類工具也應(yīng)是高層管理報(bào)酬的一部分，以便使高層利益與債權(quán)人而非股東聯(lián)系在一起。第三，交易資產(chǎn)和房地產(chǎn)貸款的資本要求應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的缺陷，交易賬戶資產(chǎn)需要額外的資本緩沖。第四，對(duì)改善管治提出了一系列建議。
　　現(xiàn)在最重要的是，為限制交易活動(dòng)制定實(shí)施步驟。這包括兩個(gè)階段：第一階段的觸發(fā)器是交易資產(chǎn)超過總體資產(chǎn)的15-25%。第二階段是監(jiān)管者下定決心認(rèn)可分離的必要性。同時(shí)歐洲委員會(huì)校準(zhǔn)銀行總體資產(chǎn)分配的標(biāo)準(zhǔn)。
　　總體來說，利卡寧報(bào)告中的建議是鼓舞人心的，所提到的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、資本要求、自救安排、改善管治都值得深思。這是一種進(jìn)步，但接下來必須更向前，不能退后。（賀艷燕 編譯）