發展城郊農產品生產，是增加城市農產品供給、保持農產品市場價格穩定的有效途徑，也是發展都市農業和城市生態文明的有效方式。但隨著城鎮化、工業化快速推進，城郊農產品生產能力和潛力顯著下降，生產總量增長明顯放慢，很多地方甚至出現遞減態勢，以至于各大中城市農產品供給越來越依靠遠程物流，推高了城市農產品價格水平。因此，當前應高度重視城郊農產品生產問題。
　　目前，發展城郊農產品生產面臨的主要問題是從事專業生產的組織、人力、土地、裝備、技術、服務等現代生產要素短缺。產生這些問題的主要原因是這些生產要素的供給成本上升，經濟學理論稱之為現代農產品生產的交易成本越來越高。城郊農產品生產的交易成本上升，利潤特別是比較利潤就越來越低，農民的生產積極性必然受到影響，從而又加劇了農產品生產要素的流失。因此，發展城郊農產品生產，需要降低農產品生產的交易成本。城郊農產品生產的交易成本主要表現為分散的小規模經營方式下的信息成本、流通成本和勞動力成本，規模經營者的土地流轉成本、基礎設施建設成本、規避自然與市場風險的成本和技術支持成本，外來經營者的決策成本、談判成本、租地成本、設施成本、異地生產和生活成本等。降低城郊農產品生產的交易成本需要在利用市場機制的基礎上充分發揮政府的積極作用。
　　加強城郊農產品生產園區建設。現代農產品生產園區是農產品生產經營規模化、生產設施化、技術高新化、產品優質化、農民組織化的載體。建設城郊農產品生產園區，一方面可以降低農產品生產交易成本，增強城郊農產品生產能力，提高農產品生產效率；另一方面可以優化城郊區域發展空間布局、改善城市生態環境，促進城鄉要素流動、產業聯動、市場融合。因此，應統籌規劃，通過政府主導、多方參與的機制積極有序地推進城郊農產品生產園區建設。
　　培育城郊農產品生產經營企業。目前，城郊農產品生產多以一家一戶的分散方式進行，組織規模偏小，生產分工偏粗，生產技術偏低，生產裝備偏舊，以至于生產的交易成本偏高。改善城郊農產品生產經營組織，需要充分發揮城郊農產品生產園區的作用，積極引進新型主體——農產品生產經營企業。應立足實際，積極培育一大批示范性農產品生產龍頭企業、專業合作社和專業大戶。
　　創新城郊土地流轉制度。推動土地流轉，有利于降低農產品生產的合約成本，實現農產品生產的規模經濟。推進城郊農產品生產的土地流轉制度創新，需要政府借鑒工業園區等土地流轉模式的經驗，在堅持依法自愿有償的前提下，注重在農產品生產土地流轉的制度安排、交易平臺、交易機制等方面進行積極探索。
　　增加財政投入。現代農業是用現代科學技術裝備和組織的社會化、商品化、生態化農業。現代城郊農產品生產應具有現代農業的示范性功能。促進城郊農產品的現代化生產，可以大大降低農產品生產的交易成本，提高農產品的生產效率。但是，實現城郊農產品生產方式的轉變，須付出基礎設施建設成本和專業勞動力培養成本，如果這些成本僅僅依靠市場主體來承擔，就難以有效推進農產品生產方式的轉變。因此，政府應加大對城郊農產品生產必要的財政投入。