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最近一段時間，北京、杭州、南京、溫州等十多個城市大幅增加土地供應，有的甚至一次性推地上千畝。與此同時，隨著開發商的資金寬裕，其拿地意愿也大幅提升，土地市場出現量升價動的紅火局面。近日（9月4日），杭州市國土局發布國有建設用地使用權出讓信息預告稱，杭州主城區近期將推出26宗土地，出讓面積總計為85.8萬平方米。此前一周，杭州主城區一次性掛牌7宗土地，為杭州近年來推地量最多的單次拍賣，出讓總面積達30萬平方米。（《東方早報》2012年9月24日）
隨著國家宏觀調控的持續加碼和金融機構對地方融資平臺貸款的收緊，今年以來部分地方政府融資渠道受阻，地方政府舉債進行的基礎設施及相關產業的投資，也可能受到一定抑制。“今年地方政府的土地出讓金收入大幅下降幾成定局。由于土地出讓金收入是地方政府城市基建支出的主要資金來源，新增的地方政府主導的基建投資大幅放緩或不可避免。”此前，中國社會科學院金融所金融實驗研究室主任劉煜輝如是說。
早在一個多月前，地方政府的集中推地大幕就已經拉開。2012年7月中旬，南京市國土局連續預公告了41幅即將推出的地塊，總面積達230萬平方米，兩項數據均創下了南京土地市場新的紀錄。8月底，北京推出11宗土地，9宗為住宅用地。8月下旬，溫州市多個部門聯合召開推介會，推介即將出讓的52宗土地，為溫州近年來單次最大推地量。機構數據顯示，8月份，萬科、龍湖、中海、金地四家大型房企拿地金額合計為120多億元，環比上漲4.85%。
從眼前利益看，大規模賣地似乎解決了城市建設中資金短缺的燃眉之急，但從深層次考慮，就會發現這種靠出讓土地增收的方法實際上是在透支城市資源。從經濟學角度來看，地價是若干年土地使用期的地租之和，政府賣地實際上是在預支未來利潤，而靠這些錢來搞城市建設，無疑是急功近利，寅吃卯糧，很容易給經濟肌體造成傷筋動骨的傷害，最終影響經濟發展的后勁。
長期以來，土地出讓金一直被視為地方政府的最大財政收入來源，但隨著房地產調控的持續推進和土地市場的降溫，這一來源正遭遇挑戰。與此同時，在數次加息之后，地方債務的本息負擔也在加重，地方政府“囊中羞澀”的問題有所顯現。盡管從目前來看，地方債務率偏高的問題僅出現在少數地區，但未來幾年地方債務的隱形風險仍不容小覷。而銀行的這些貸款，大多數是以土地做抵押或主要依靠土地收入償還。
在目前房地產市場宏觀調控、土地市場頻頻流拍的“寒冬”下，土地出讓收入銳減，部分地方的土地出讓金同比減少了50%以上，而今明兩年，又剛好是償債高峰期，到時候拿什么去償還債務就成為擺在地方政府面前的現實問題。實際上，因房市低迷導致土地財政和房地產稅收銳減，今年下半年以來，已有部分城市在試探放寬限購。雖然最后都被叫停，但地方政府放松的傾向仍值得警惕。限購政策作為一種臨時性舉措，退出市場只是個時間問題。
不言而喻，解決地方債務隱患，必須改變目前地方政府過分依賴土地財政的局面，同時地方政府也要走出過分追求經濟增長速度的怪圈，放棄低質量的經濟增長模式，轉而探尋更具有可持續性的增長模式。
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