扼制經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，根本措施是增強(qiáng)發(fā)展動力。一是努力擴(kuò)大內(nèi)需，二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，都需要資金投入，資金從哪里來？激活全國存量30萬億元的民間資本這“一池春水”，是穩(wěn)增長的重要引擎。
　　今年以來，中央各有關(guān)部門陸續(xù)出臺了42項“新36條”的實施細(xì)則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開放，對于打破壟斷行業(yè)的“玻璃門”、“彈簧門”，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場環(huán)境，激發(fā)民間資本的創(chuàng)富活動，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。
　　“穩(wěn)中求進(jìn)”是2012年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，但上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。國家統(tǒng)計局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，我國上半年GDP增長7.8%，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，二季度增速創(chuàng)下2009年二季度以來的新低，3年來首度“破8”。企業(yè)利潤同比下降。初步測算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值227098億元，按可比價格計算，同比增長7.8%，其中一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，從環(huán)比看，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.8%，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算，增長10.5%，比上半年同期回落3.8個百分點。1-5月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2.4%。可見扼制經(jīng)濟(jì)下行、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點。
　　經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的原因：從國際看，由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延，美日經(jīng)濟(jì)相繼陷入困境，長期以來拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的“三個火車頭”同時熄火，國際市場需求疲軟，上半年我國外貿(mào)進(jìn)出口總值18398.4億美元，同比增長8%，其中出口9543.8億美元，增長9.2%，增速都低于預(yù)期。從國內(nèi)看市場需求也偏弱，上半年全國實現(xiàn)社會消費零售總額98222億元，同比增長14.4%，扣除價格因素，實際增長11.2%，分別比去年同期放緩2.4個和0.4個百分點，企業(yè)尤其中小企業(yè)經(jīng)營困難加大，受融資難、融資貴，勞動力和原材料價格大幅上漲，人民幣對美元匯率不斷上升等多種因素影響，利潤空間越來越小，甚至虧損經(jīng)營，缺乏發(fā)展后勁。
　　扼制經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，根本措施是增強(qiáng)發(fā)展動力。一是努力擴(kuò)大內(nèi)需，二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，都需要資金投入，資金從哪里來？激活全國存量30萬億元的民間資本這“一池春水”，是穩(wěn)增長的重要引擎。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年民間固定資投資93657億元，因此增長25.8%，高于同期固定資產(chǎn)投資增速5.4個百分點，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)62.1%，比去年全年59%提高了將近3個百分點，民間資本正在成為投資增長的主力軍。但是民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小，例如鐵路運輸行業(yè)上半年固定資產(chǎn)總投資1465億元，其中民間固定投資僅為57億元，只占3.89%，石油天然氣開采行業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資839億元，民間固定資產(chǎn)投資為60億元，僅占7.5%。可見30萬億元的民間資本這“一池春水”需要進(jìn)一步激活。
　　民間投資“新36條”系列實施細(xì)則，就民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做了較為詳細(xì)的規(guī)定。在拓寬民間資本的投資領(lǐng)域，投資渠道和投資方式等方面都有較大的突破和新意。但要真正落實這些好政策，還有許多問題要解決。當(dāng)前最主要的工作：一是推進(jìn)行政審批制度改革，及時清理與“實施細(xì)則”相抵觸的規(guī)定，切實減少行政審批，破除阻礙民間資本進(jìn)入的壁壘，從體制和制度上保障民間資本敢投、會投；二是要制定配套政策，對原先壟斷的領(lǐng)域除放寬市場準(zhǔn)入外，要在財稅金融等方面給予支持，激勵和引導(dǎo)民間投資；三是有關(guān)部門和地方政府應(yīng)結(jié)合實際情況，對“新36條”實施細(xì)則更加具體化，如在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間資本如何進(jìn)入，經(jīng)營權(quán)和收益如何分配等問題做出具體的規(guī)定，提高政策的可操作性。還應(yīng)搭建投資平臺，如發(fā)布投資信息，組織投資洽談，推出好的投資項目，吸引民資進(jìn)入更多的領(lǐng)域；四是中央各部委和各地方政府要加大對實施細(xì)則貫徹落實情況的督查和自查力度，要堅持政策的穩(wěn)定性，不要朝令夕改，讓民間投資增加安全感。
　　隨著“新36條”實施細(xì)則的貫徹落實，民間資本這“一池春水”被激活，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的增強(qiáng)，穩(wěn)增長一定能實現(xiàn)。