國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)李佐軍近日表示，政府正在醞釀對(duì)汽車征收排污費(fèi)，該政策可能先在“北上廣深”等一線城市試點(diǎn)，然后逐步推向全國(guó)。據(jù)透露，排污費(fèi)將按汽車排氣量征收，排量越大繳納的排污費(fèi)越高。此前，深圳市交警局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人徐煒曾表示，根據(jù)《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》，決定在2012年底前研究制定按排氣量征收汽車排污費(fèi)。(9月18日《廣州日?qǐng)?bào)》)
　　汽車上路行駛，增加了空氣污染，根據(jù)誰(shuí)污染、誰(shuí)埋單的原則，車主理應(yīng)為此支付一定的費(fèi)用。就此而論，征收汽車排污費(fèi)似乎師出有名，理所應(yīng)當(dāng)。但問(wèn)題是，現(xiàn)在每個(gè)車主事實(shí)上已經(jīng)為汽車污染埋單了，而且為此繳了兩種稅、埋了兩次單。
　　其一，2009年1月1日起，成品油消費(fèi)稅稅率提高。汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.1元提高到0.8元。之所以提高成品油消費(fèi)稅稅率，之所以將其包含在油價(jià)里(相當(dāng)于“燃油稅”)，就是為了體現(xiàn)誰(shuí)污染、誰(shuí)埋單的原則，讓多用油、多開(kāi)車者多繳稅，以促進(jìn)“節(jié)能減排”。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)有關(guān)方面提高成品油消費(fèi)稅稅率，正是以促進(jìn)“節(jié)能減排”的名義。
　　其二，除了“燃油稅”，車主還要繳納車船稅。從2012年1月1日開(kāi)始，新的車船稅法正式實(shí)施，盡管在此前的立法階段，民眾對(duì)提高車船稅率表達(dá)了不滿，但最后通過(guò)并實(shí)施的車船稅法，還是提高了部分車船的應(yīng)繳稅率。汽車的車船稅按排氣量計(jì)征，排量越大繳納的車船稅越高，對(duì)此，有關(guān)方面使用的名義仍是促進(jìn)“節(jié)能減排”“抑大揚(yáng)小”，讓多污染環(huán)境者多埋單。
　　誰(shuí)污染、誰(shuí)埋單，多污染、多埋單，這些都沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題是不能讓多車者無(wú)休無(wú)止地多埋單。基于同一緣由或名義只能征收一種稅，是稅收的一個(gè)基本原則，否則就是重復(fù)征稅。車主已經(jīng)為汽車污染繳納了“燃油稅”、車船稅，現(xiàn)在還要另行征收汽車排污費(fèi)，讓車主再次為汽車污染埋單，顯然，這是基于同一緣由和名義征收第三種稅——雖然汽車排污費(fèi)不叫稅，但對(duì)民眾來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)與繳稅實(shí)在沒(méi)什么區(qū)別。
　　汽車排污費(fèi)不能想征就征，不能有關(guān)部門(mén)一醞釀、一研究就向車主多收錢(qián)。至少要充分征求民眾的意見(jiàn)，最好將“排污費(fèi)”改為“排污稅”，經(jīng)由全國(guó)人大常委會(huì)審議，以體現(xiàn)“稅收法定”原則。