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    深化制度改革股市才有長治久安
    2012-09-14   作者:熊錦秋(資深經濟研究工作者)  來源:上海證券報
     
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      滬深股市長時段的持續下挫,直接損害了千萬投資者的利益,因此,維護股市穩定是維護廣大投資者利益的應有舉措,而在當前的形勢下,股市維穩無疑還具有更為重大的政治意義。不過筆者認為,靠政策、資金來維穩,股市只能穩住一時,只有通過深化股市的制度改革,完善股市基礎性制度,才能確保股市的長治久安。
      依靠行政或大額資金維穩救市,只能暫時解決表面問題,在這方面,我國臺灣地區早就有過深刻的教訓。1989年,臺灣股市由于宣布開征“證券交易所得稅”而引發連續18日的無量暴跌行情,股指跌幅高達37%,投資人紛紛走上街頭請愿。為拯救股市,臺交所總經理趙孝鳳遂邀請臺灣股市知名做手共進早餐,在當局鼓勵做多后,加上大戶做手買進,股市迅速反彈,一個月內,指數從5615.33點持續上升至7485.97點,上升了21.2%。但隨著投資者樂觀情緒萌發,做手趁高獲利了結,小M頭也就此形成,大盤再度下挫,并跌破了原先的低點。A股市場理應從中吸取教訓,靠資金或做手救市,它們只會借政策東風從中大賺一筆,難以解決根本性問題。
      自去年冬天至今,A股市場有了一系列的改革,在一定程度上推動了股市的制度完善,但有些改革還沒有到位,體制機制性積弊還未得到徹底消除。上市公司不注重回報投資者、股市缺乏內生財富能力的問題,事實上也絕非短期內就能解決的,而這恰恰是市場疲弱的根本原因。當前,市場人士通過各種平臺提出了不少治市方略,其中不乏真知灼見。為加速治市進程,筆者在此提出以下幾點建議:
      一是治市舉措要從群眾中來。郭主席曾提出“三個如何”凸顯其新治市觀,其中就包括“如何在證券期貨監管工作中體現和維護最廣大人民的根本利益”。治市理應緊緊圍繞這個目標。這可以從及時善意回應投資者和市場的最急迫訴求做起,比如減免紅利稅、打擊績劣股投機等。而要維護最廣大的中小投資人的根本利益,免不了要觸碰既得利益者的現有利益,諸如改革基金管理費收取模式等。
      二是在發揚民主的基礎上要善于實現正確的“集中”。 治市舉措征求意見,人們意見各有不同,應該聽取誰的意見,哪些意見是主流,這需要“正確的集中”。比如,起初提強制分紅舉措還似乎含有“強制”之意,后來一些市場人士認為分紅是上市公司的內部事務,不宜強制分紅,由此“強制分紅”被現在的“分紅政策需透明、可預期”所代替,但這對改變鐵公雞一毛不拔局面能有多少益處?績劣股沒有利潤可分,績優股又不愿分,投資人還能有何指望?多數投資者恐怕更期待強制性舉措。
      三是治市更要注意保護投資者合法權益而非過度顧及投機者的利益。比如ST警示板制度征求意見,受到市場不小壓力,退市機制的推行,或許會引起一些投機者局部的不穩定。但如果不盡快完善并落實退市機制,市場機制不完善就將引發整個市場的不穩定,整個市場利益不能讓少數投機者綁架。
      四是治市改革舉措要徹底到位。比如,盡管滬深交易所推出了新的主板、中小板退市制度,其中增加了營業額、凈資產等非常剛性有效的退市指標,退市標準更為剛性,但同時仍保留借殼上市的做法,這有可能讓退市制度效力大打折扣。只有徹底禁止借殼上市做法,優勝劣汰機制才可能形成。
      總之,冰凍三尺,非一日之寒。治市,絕非一蹴而就。在當今規模巨大的A股市場,決定行情演繹的因素異常復雜多變,而股票價值不僅在于公司經營業績,還與股市制度完善及監管力度高度相關,而這些方面,滬深股市還有巨大的改進余地。
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