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    保障水平和保障公平比社保繳費(fèi)率更重要
    2012-09-12   作者:張貴峰(湖北職員)  來源:北京青年報(bào)
     
    【字號(hào)
      針對(duì)網(wǎng)上傳言的“中國社保繳費(fèi)全球最高”,專家予以否認(rèn)。《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪得到的數(shù)據(jù)顯示,在173個(gè)國家或地區(qū)中,中國社保名義繳費(fèi)率排名13位。由此可見此前傳言的“全球最高”說法并不準(zhǔn)確,也確有澄清的必要。
      但同時(shí)也得承認(rèn),“中國社保繳費(fèi)率排13位”,仍是一個(gè)相當(dāng)高的數(shù)字。進(jìn)一步具體比較,不難發(fā)現(xiàn),一方面,與那些繳費(fèi)率更高的國家相比,目前我們40%的社保繳費(fèi)率,其實(shí)低不了多少,如意大利40.97%、德國41.28%、法國42.58%;而另一方面,與那些繳費(fèi)更低國家相比,我們倒是確實(shí)高出了不少。如美國是17.35%、印度36.11%。
      其實(shí),就社保的社會(huì)保障本意,從其內(nèi)在的“負(fù)擔(dān)—享受”關(guān)系角度來,簡(jiǎn)單孤立地爭(zhēng)論“繳費(fèi)率”孰高孰低,并無太大價(jià)值。而真正有價(jià)值的是,“社保繳費(fèi)率”與其所相對(duì)應(yīng)的保障水平是否足夠匹配相稱?作為體現(xiàn)“負(fù)擔(dān)”程度的“繳費(fèi)率”,與作為衡量“享受”程度的社保待遇之間,是否足夠公平合理、充分體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等——繳費(fèi)率越高,保障水平越高,反之則越低?
      而以此來衡量考察目前我國社保現(xiàn)實(shí),不得不承認(rèn),并不能令人滿意。從“保障水平”來看,以最為核心的“養(yǎng)老保險(xiǎn)”為例,保障水平總體不高、養(yǎng)老金“替代率”(養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入的比率)明顯偏低,就是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如目前我國企業(yè)職工的平均養(yǎng)老金替代率只有40%左右,發(fā)達(dá)國家一般都在50%以上。
      從“保障公平”來看,問題同樣十分明顯。還以“養(yǎng)老保險(xiǎn)”為例,在“養(yǎng)老雙軌制”的格局下,公務(wù)員等公職群體游離于統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外,完全不用繳費(fèi),卻反倒能享受2-3倍于需要繳費(fèi)的企業(yè)職工的養(yǎng)老金,替代率高達(dá)80%以上。進(jìn)一步從城鄉(xiāng)差距角度看,如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),數(shù)據(jù)顯示,2011年新農(nóng)保基金支出588億元,實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)8525萬人。這意味著,目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人均年養(yǎng)老金僅為690元。
      因此,對(duì)于“社保繳費(fèi)全球最高”之類傳言,我們不能僅僅看到它表面的不準(zhǔn)確、滿足于否認(rèn)其不實(shí),也要看到其見證社保水平和公平問題的真實(shí)一面,更應(yīng)充分體諒它背后所反映的真實(shí)公眾心理情緒,并盡快通過推動(dòng)深化社保體制改革,去平撫消弭滋生類似傳言的土壤。
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