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當(dāng)前空間最大的政策工具是降準(zhǔn)
2012-09-12   作者:赫鳳杰(國信證券發(fā)展研究總部研究員)  來源:證券時(shí)報(bào)
 
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  今年以來,通脹形勢漸趨緩和,最新的數(shù)據(jù)顯示,8月份消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)略微反彈,生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)創(chuàng)下34個(gè)月新低。“貨幣超發(fā)”問題日益淡出視野,輿論轉(zhuǎn)而關(guān)心通貨緊縮問題。筆者從中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表視角對比中外央行的貨幣管理能力,并分析中國貨幣供應(yīng)增速的趨勢性收緊及其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)價(jià)格的可能影響。

  中國央行規(guī)模雄冠全球

  從規(guī)模上說,中國央行已經(jīng)雄居全球之冠,體現(xiàn)在絕對量和相對量兩個(gè)維度。絕對量上看,2007年6月,美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模為0.91萬億美元,2011年末增長到2.98萬億美元;同期,中國人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模從13.25萬億人民幣增加到28.1萬億元人民幣(約4.5萬億美元)。相對量來看,中國人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模最大——2011年底,中國人民銀行總資產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重為60%,而美聯(lián)儲、歐洲央行、日本央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模占GDP總值的比重約為25%。
  但從央行資產(chǎn)負(fù)債表管理的主動程度來看,中國央行大大低于美聯(lián)儲。在美聯(lián)儲的資產(chǎn)負(fù)債表中,最大的資產(chǎn)項(xiàng)目是持有的美國財(cái)政部證券。2007年1月底,美聯(lián)儲持有的美國財(cái)政部證券占其全部資產(chǎn)的86.97%,次貸危機(jī)之后,美聯(lián)儲進(jìn)行了多項(xiàng)資產(chǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新,購買了大量證券性資產(chǎn),擴(kuò)大了其資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模,但并沒有根本改變主動型資產(chǎn)負(fù)債表的性質(zhì)。2012年4月,美聯(lián)儲最主要的資產(chǎn)仍然是美國財(cái)政部債券、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)證券,以及創(chuàng)新資產(chǎn)項(xiàng)目按揭證券和購買長期債券的資產(chǎn)組合等,其中,美國財(cái)政部債券占整個(gè)資產(chǎn)的比重為57.07%,其余幾項(xiàng)合計(jì)占比為32.72%。也就是說,美聯(lián)儲資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張主要是其國內(nèi)資產(chǎn)的擴(kuò)張,基本沒有對外資產(chǎn)的增加。相比之下,中國人民銀行最主要的資產(chǎn)是外匯儲備,2007年1月外匯儲備占全部資產(chǎn)的比重為67.51%,2012年4月占比為83%。這種差異說明,雖然都是資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張,但美聯(lián)儲是在主動運(yùn)用貨幣政策向流通中注入貨幣,而中國人民銀行以購買外匯作為向流通中注入貨幣的主要手段,而外匯流入非主動可控因素,其資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張是被動型的。

  中國央行貨幣管理的被動性

  但中國央行也并非一貫如此被動。歷史上,再貸款曾經(jīng)是主要的資產(chǎn)方管理手段。只是加入世界貿(mào)易組織(WTO)之后,中國的低成本勞動力就業(yè)、產(chǎn)能釋放造成外匯儲備連年快速增長,央行基礎(chǔ)貨幣提供渠道才實(shí)現(xiàn)了從再貸款向外匯占款的轉(zhuǎn)變。該轉(zhuǎn)變是被動發(fā)生的,因?yàn)檠胄幸S持匯率穩(wěn)定,被迫發(fā)行人民幣購買外匯。數(shù)據(jù)顯示,基礎(chǔ)貨幣當(dāng)前已經(jīng)呈現(xiàn)出被動收縮之勢。一是月度外匯占款增量、熱錢、銀行代客結(jié)售匯差額三大指標(biāo)均顯示資本外流自2011年四季度以來已經(jīng)漸成趨勢;二是人民幣貶值預(yù)期已經(jīng)帶來“負(fù)債本幣化、資產(chǎn)外幣化”行為;三是私人部門開始顯露出貨幣替代的苗頭。正如央行被動發(fā)行人民幣購入外匯造成基礎(chǔ)貨幣擴(kuò)張一樣,央行面臨被動賣出外匯回收人民幣的局面。
  在貨幣創(chuàng)造過程中,中國央行也在很大程度上體現(xiàn)為“有心無力”的被動局面。政府主導(dǎo)的大規(guī)模投資建設(shè),極大地刺激了以國有企業(yè)和地方政府融資平臺為主體的信貸需求,這是貨幣創(chuàng)造的主渠道。2008年金融危機(jī)之后的3年內(nèi),在“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的4萬億投資壓迫下,M2接近于翻了一番。當(dāng)前,政府再度開展大規(guī)模基建投資刺激的空間在收窄,而從企業(yè)的杠桿能力看,私人部門要顯著低于政府部門,因此這一轉(zhuǎn)變預(yù)示著貨幣創(chuàng)造能力的內(nèi)生性下降。
  總體上看,過去的貨幣創(chuàng)造過程中,中央銀行始終處于被動地位:被動發(fā)行人民幣購買外匯、被動發(fā)行央票或提高存準(zhǔn)率對沖、被動接受政府投資周期造成的貨幣創(chuàng)造過程。因此,過去20年中,中國的M2平均年增速為17.5%,遠(yuǎn)超過美國同期4.9%的增長速度。不少發(fā)達(dá)國家的貨幣指數(shù)(即廣義貨幣占GDP之比),先是由低向高發(fā)展,但一般過不了100%就掉頭向下,整體上呈現(xiàn)出一個(gè)倒U字的圖形。但中國的M2/GDP比重卻扶搖直上,2011年底達(dá)到180%,位居全球之冠。

  降準(zhǔn)將成為未來主要調(diào)控手段

  當(dāng)前,基礎(chǔ)貨幣和貨幣創(chuàng)造過程兩方面共同施壓,為維持貨幣供應(yīng)增速基本穩(wěn)定,從央行資產(chǎn)負(fù)債表來看,當(dāng)前空間最大的政策工具是下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,央票到期自動釋放貨幣的空間已經(jīng)不足2萬億元,政府存款釋放還有一定空間(2.86萬億元)。預(yù)計(jì)未來的主要手段將是降低存款準(zhǔn)備金率,之后則是逐漸適應(yīng)一個(gè)較低的貨幣增速水平,畢竟相對于更低的GDP增速,貨幣增速降低也是合宜的。
  當(dāng)然,對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言,貨幣總量增長已經(jīng)不再是問題的關(guān)鍵,信貸權(quán)在國有部門、民間部門之間的合理配置才更為緊迫。但對于虛擬經(jīng)濟(jì)而言,資產(chǎn)價(jià)格仍將承受到貨幣增速下滑的趨勢性壓力,尤其是過去數(shù)年中發(fā)展最快、泡沫化最為嚴(yán)重、吸納超發(fā)貨幣最多的領(lǐng)域,如房地產(chǎn)市場、收藏品市場等。

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