在尋求擴(kuò)充外需市場(chǎng)通道的同時(shí)，致力于貿(mào)易轉(zhuǎn)向以及出口的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)下中國產(chǎn)品出口需求空間受到前所未有的擠壓和抑制下的不二選擇。只要把握好節(jié)奏和選擇好適當(dāng)?shù)牟呗裕M早實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易出口對(duì)制造貿(mào)易出口的替代，就能最大限度地縮短這個(gè)“陣痛”的過程。
從1月的同比負(fù)增長，到2月快速拉升至18.3%，再到8月回落至2.7%，我國出口貿(mào)易在今年前8個(gè)月劃出了一道令人尷尬的“哭泣曲線”。由于美國經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)覆壓之下的歐洲經(jīng)濟(jì)一蹶不振，可以預(yù)期未來我國出口還會(huì)繼續(xù)收斂；而拉長觀察時(shí)間則不難發(fā)現(xiàn)，中國出口增速處于下降通道已經(jīng)持續(xù)一年多了，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力一直處于負(fù)值區(qū)間。如果這種趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，我國經(jīng)濟(jì)下行的壓力將進(jìn)一步增大。
以勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品為主打是中國出口的最主要結(jié)構(gòu)性特征，這種出口模式一般是建立在國內(nèi)低價(jià)格要素的充分供給以及國外市場(chǎng)旺盛需求基礎(chǔ)之上的。然而，由于勞動(dòng)力、土地和資本價(jià)格的上漲，中國出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)已日漸式微；與此同時(shí)，伴隨著美國等發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的啟動(dòng)以及周邊發(fā)展中國家制造業(yè)追趕策略的實(shí)施，中國產(chǎn)品的出口需求空間受到了前所未有的擠壓和抑制。
在如此內(nèi)外交困的背景下，我們?cè)撊绾五懺炫c激發(fā)出口貿(mào)易的“正能量”呢？
出口增長的恢復(fù)無疑需要出口退稅政策的支撐，只不過政策激勵(lì)的重點(diǎn)應(yīng)歸位到有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)電與高技術(shù)產(chǎn)品上，同時(shí)兼顧國內(nèi)具有長期發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)行業(yè)和產(chǎn)品。值得注意的是，今年以來由于出口增速下降伴隨著進(jìn)口增速的減緩，（1至8月我國進(jìn)口增速僅3.8%），因此，外貿(mào)政策的調(diào)整還必然考慮到要刺激進(jìn)口，但基于來料加工進(jìn)口占我國進(jìn)口總量在50％左右的事實(shí)，決策層應(yīng)將擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)放在以提振內(nèi)需而引起的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)改造或產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求上，以此營造中國出口的未來競(jìng)爭(zhēng)力。
除了貿(mào)易轉(zhuǎn)向政策之外，財(cái)政、貨幣與匯率等配套舉措也能對(duì)出口起到“輸血”和“穩(wěn)壓”的作用。盡管今年以來財(cái)政收入較上年同期有顯著下降，但依然高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，從而為企業(yè)尤其是外貿(mào)行業(yè)預(yù)留了一定的結(jié)構(gòu)性減稅空間。由此，筆者認(rèn)為，政府完全可以通過補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等措施來緩解外貿(mào)企業(yè)成本上升的壓力。在貨幣與匯率政策方面，今年以來雖然人民幣升值步伐放緩甚至出現(xiàn)大幅貶值進(jìn)而對(duì)出口行業(yè)形成一定的利好支撐，但人民幣匯率波動(dòng)幅度的加大也意味著企業(yè)面臨著更大的外匯風(fēng)險(xiǎn)，如果應(yīng)對(duì)不足，可能會(huì)顯著壓縮企業(yè)的盈利空間。為此，在要求企業(yè)主動(dòng)提高外匯風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力的同時(shí)，政府可以借鑒德國的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的匯率保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)匯率波幅超過一定程度的損失給予補(bǔ)償。另外，在海關(guān)政策方面，可以考慮給予出口企業(yè)三個(gè)月?lián)Ｇ疤嵯碌南确藕蠖悺⒑?jiǎn)化先征后返等優(yōu)惠政策，同時(shí)簡(jiǎn)化加工貿(mào)易成品內(nèi)銷審批業(yè)務(wù)手續(xù)。
毫無疑問，與政策的刺激與保證相比，扭轉(zhuǎn)和稀釋中國企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口依賴度無疑是更具戰(zhàn)略價(jià)值。資料顯示，目前中國企業(yè)對(duì)美國和歐盟的出口占比分別在17%左右，對(duì)日本出口占比7%左右，美、日、歐三者合計(jì)超過40%，出口市場(chǎng)的集中程度可見一斑。這種失重的結(jié)構(gòu)不僅形成了中國出口企業(yè)被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所“綁架”的事實(shí)，而且非常容易招致外貿(mào)摩擦。因此，分散出口風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的多元化是中國企業(yè)的必由之路。一方面，基礎(chǔ)工業(yè)薄弱的東盟國家各國對(duì)我國紡織品、服裝、鞋、食品、機(jī)械電子設(shè)備、車輛和化工產(chǎn)品等需求旺盛，東盟十國可以作為中國企業(yè)海外貿(mào)易的理想“沃土”；另一方面，非洲國家每年要花1700億美元用于進(jìn)口，并且約83％的GDP（4600億美元）都用于消費(fèi)，幾乎所有非洲國家對(duì)輕工、紡織、服裝、五金、鐘表、床上用品、家電、電子等產(chǎn)品的需求量都很大，而且普遍依賴進(jìn)口。由于中國的出口產(chǎn)品其附加值都比較低，科技含量相對(duì)不足，因而在非洲具有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，中國企業(yè)可以深挖非洲市場(chǎng)的需求空間。另外，目前拉美地區(qū)年國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過2萬億美元，有著巨大潛力，而且中國與拉美國家政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于不斷改良之中，這對(duì)國內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)拓展拉美市場(chǎng)是非常有利的因素。
在尋求擴(kuò)充外需市場(chǎng)通道的同時(shí)，致力于出口的轉(zhuǎn)型升級(jí)是中國企業(yè)的必修之課。盡管在出口萎縮的生態(tài)中企業(yè)會(huì)強(qiáng)烈感受到轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛”，但只要把握好節(jié)奏和選擇好適當(dāng)?shù)牟呗裕涂梢宰畲笙薅鹊乜s短這個(gè)過程。為此，一方面，要利用現(xiàn)階段我國就業(yè)總量壓力逐漸緩解的有利時(shí)期，加快推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度；另一方面，要利用國家較為豐富的財(cái)政實(shí)力，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展的扶持，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐。同時(shí)要加大服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品出口的政策支持力度，如可以考慮建立服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)專項(xiàng)資金，建立服務(wù)貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)并提供稅收優(yōu)惠等，以盡快地實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易出口對(duì)制造貿(mào)易出口的替代。
作為可以撐大中國未來出口半徑的重要力量，民營企業(yè)理應(yīng)成為外貿(mào)專項(xiàng)政策和其他各種政策傾力支持和扶持的重點(diǎn)。從目前來看，盡管由于國有企業(yè)出口顯著下滑和外商投資企業(yè)出口優(yōu)勢(shì)消失導(dǎo)致了整體出口步伐的顯著放緩，但民營企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力和效率依然不減。資料顯示，今年前八個(gè)月，民營企業(yè)出口額已達(dá)到出口總額的36.3%，同比增長16.7%，大大跑贏全國7.1%的增速。民營企業(yè)顯然已經(jīng)成為穩(wěn)定我國外貿(mào)出口最能倚重的主體。管理層若是在能源、鐵路、電信等領(lǐng)域?yàn)槊駹I企業(yè)釋放出更大的投資空間，就能打造出支撐民企未來出口的更寬闊“基地”。同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)在稅費(fèi)、融資、用工和科技成果應(yīng)用等方面優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，為民營企業(yè)的出口蓄力造勢(shì)。