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    如何評(píng)判股市制度改革的成敗
    2012-08-30   作者:任壽根(經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)  來源:證券時(shí)報(bào)
     
    【字號(hào)

      任何制度改革都要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),股市制度改革也是一樣,應(yīng)遵循市場規(guī)律,應(yīng)充分考慮市場反應(yīng)。股市制度改革不是為改革而改革。別國的股市制度再好,不一定適合中國,即使適合中國,也應(yīng)結(jié)合中國實(shí)際,結(jié)合中國股市文化狀態(tài),更應(yīng)注意改革節(jié)奏和步伐。檢驗(yàn)股市制度改革成敗的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多數(shù)投資者是否獲得收益。

      股市制度應(yīng)遵循漸進(jìn)式改革路徑

      中國市場化取向改革取得成功的關(guān)鍵是采取了漸進(jìn)式改革路徑,而沒有采取休克療法。股市制度改革和完善同樣應(yīng)遵循漸進(jìn)式改革路徑。比如,中國利率市場化改革,是逐步推進(jìn)的,避免了貨幣市場的劇烈震蕩。股市制度改革和創(chuàng)新除應(yīng)評(píng)估由此獲得的制度轉(zhuǎn)換邊際收益外,還應(yīng)評(píng)估制度轉(zhuǎn)換邊際成本,將兩者進(jìn)行比較。
      中國股市制度改革還應(yīng)向中國的稅制改革學(xué)習(xí)。中國稅制改革的特征是采取漸進(jìn)式改革路徑。比如20世紀(jì)80年代的“兩步”“利改稅”;20世紀(jì)90年代中期的稅制改革等等。再比如,中國營業(yè)稅改征增值稅的推動(dòng),是逐步的,是漸進(jìn)式的,先在上海某些行業(yè)試點(diǎn),再逐步推向其他地區(qū)。又比如,中國的房產(chǎn)稅制度改革,先在上海、重慶試點(diǎn),再逐步向其他區(qū)域擴(kuò)散。這種改革路徑避免了經(jīng)濟(jì)的劇烈震動(dòng)。
      中國股市制度改革自中國股市出現(xiàn)以后,就一直沒有停歇過,總的方向是對(duì)的,但有時(shí)過急、過快。股市制度改革不是單單涉及股市一個(gè)問題,股市的背后涉及到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能否持續(xù),因?yàn)橐粋(gè)低迷的股市會(huì)影響投資者情緒,影響投資者消費(fèi),影響投資者生活。股市制度改革涉及到方方面面的利益關(guān)系,涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局,涉及到民生和社會(huì)問題。任何一項(xiàng)制度改革都應(yīng)穩(wěn)妥,不宜冒進(jìn)。比如,在擴(kuò)板方面,國際板推出的預(yù)期已經(jīng)懸在那里,新三板接著又逐步推出等。盡管有關(guān)部門再三說這些無礙股市,但市場卻不這樣認(rèn)為,其原因是這些擴(kuò)板措施導(dǎo)致投資者預(yù)期向壞的方向發(fā)展。不是說股市制度不要改革,不是說股市產(chǎn)品不要?jiǎng)?chuàng)新,而是這種改革和創(chuàng)新應(yīng)采取漸進(jìn)式路徑。

      股市制度應(yīng)在增量上改革

      中國市場化取向改革取得成功的重要原因還有一條就是,在保存存量利益的基礎(chǔ)上,按照建立市場經(jīng)濟(jì)體制的要求對(duì)增量利益進(jìn)行調(diào)整,而不是進(jìn)行徹底的利益再分配。
      中國股市制度改革同樣應(yīng)遵循這樣一條原則,應(yīng)平衡股市參與者的利益關(guān)系,通過犧牲中小投資者的利益或通過犧牲大的機(jī)構(gòu)投資者的利益推進(jìn)都是錯(cuò)誤的,都是得不償失的。股市制度改革應(yīng)在維護(hù)好投資者存量利益的基礎(chǔ)上推進(jìn)。
      廣大中小散戶為中國的股市發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),這在世界上都是罕見的,中國股市制度改革應(yīng)對(duì)得起中國散戶,應(yīng)切實(shí)保護(hù)好散戶的根本利益。
      中國經(jīng)濟(jì)改革的特殊性以及所處歷史階段決定了中國股市的“散戶”特征在未來相當(dāng)一段時(shí)期難以消除。消除中國股市的“散戶”特征確實(shí)是未來中國股市制度改革方向。但這種消除應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn),應(yīng)盡量維護(hù)投資者的存量利益。
      中國居民的投資渠道有限,主要包括樓市和股市等。中國樓市經(jīng)歷2005年至2011年一波瘋狂之后,剩存的機(jī)會(huì)不多了,而股市的暴跌使居民將錢繼續(xù)投向房價(jià)高高在上的樓市。實(shí)際上,民間的資金是充足的,沒有理由不對(duì)中國股市的未來發(fā)展充滿信心,未來股市制度改革應(yīng)在使多數(shù)投資者獲得利益的前提下,讓居民有更多的熱情把錢投到股市上來。

      制度改革的關(guān)鍵是維護(hù)市場信心

      中國股市長期負(fù)收益加劇中國樓市泡沫,加大中國樓市調(diào)控難度。在投資者持有資金規(guī)模一定的情況下,股市長期負(fù)收益甚至是巨額負(fù)收益的必然結(jié)果是大量資金撤離股市,涌入樓市,導(dǎo)致房價(jià)長期居高不下,樓市調(diào)控左右為難。中國樓市調(diào)控措施創(chuàng)新采取的路徑是漸進(jìn)式改革路徑,這種溫和式的制度改革與中國股市制度改革形成鮮明對(duì)比。盡管樓市調(diào)控逐步從嚴(yán),但樓市投資者信心從未完全喪失。
      中國股市制度改革的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),應(yīng)該是維護(hù)投資者信心,在最大限度上使多數(shù)投資者獲取一定的收益。如果某項(xiàng)股市制度出臺(tái),導(dǎo)致投資者信心喪失,導(dǎo)致多數(shù)投資者出現(xiàn)負(fù)收益,則這樣的股市制度改革是失敗的,還不如不動(dòng),維持既定制度。任何制度改革都要比較和衡量其獲得的收益和成本,如果一項(xiàng)制度改革帶來的收益小于成本,則該項(xiàng)制度改革不應(yīng)推行。
      投資者對(duì)中國股市喪失信心的一個(gè)重要原因是股市產(chǎn)品創(chuàng)新過多、過快,國際板醞釀推出、新三板逐步推出等嚴(yán)重影響投資者的預(yù)期。股市是靠預(yù)期“吃飯”的,如果投資者預(yù)期未來股市擴(kuò)容過速,必然選擇提前離開股市。中國股市產(chǎn)品創(chuàng)新要考慮市場的承受能力和容忍度。
      從投資獲取收益角度看,股市與其他市場并無不同,投資者參與股市,希望獲得的結(jié)果就是獲取一定的收益。與其他市場一樣,衡量獲取收益的時(shí)限以一年計(jì),或以兩年計(jì),或以更長時(shí)間計(jì)。如果一個(gè)市場長期讓大多數(shù)投資者負(fù)收益,則這個(gè)市場是存在問題的,其中包括制度方面。中國股市長期讓多數(shù)投資者負(fù)收益已成為不爭的事實(shí)。當(dāng)然,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境遇到類似1929年至1932年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)、次貸危機(jī)等這樣的情況另當(dāng)別論。但從長期看,盡管經(jīng)濟(jì)周期始終存在,但總體看,一國經(jīng)濟(jì)增長是穩(wěn)定的。
      中國股市制度創(chuàng)新應(yīng)以如何讓包括中小投資者在內(nèi)的多數(shù)投資者獲取一定收益為中心。中國股市制度創(chuàng)新要解決的根本問題不是過多創(chuàng)新股市產(chǎn)品問題,而是如何穩(wěn)定股市運(yùn)行,如何保護(hù)中小投資者的利益,如何使多數(shù)投資者賺點(diǎn)錢。

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