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2012-08-29 作者:莊健(亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家) 來源:上海證券報
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今年前7個月,中國吸收的外商直接投資由過去高達兩位數(shù)的增長轉為減少3.6%;產業(yè)轉移產業(yè)轉移增速也由過去的兩位數(shù)減緩為7.8%。今年第二季度,GDP增速為7.6%,與全球金融危機爆發(fā)時(2008年第三季度)的水平相當。今年上半年,東部10省(市)地區(qū)生產總值平均增速為9.2%,中部6省為11%,西部12省(市)為12.1%,東北三省為10.5%。以上幾組統(tǒng)計數(shù)據(jù)看似不相關,但仔細分析可以發(fā)現(xiàn):在目前全球經(jīng)濟復蘇乏力的情況下,外需疲軟、外商投資減少,中國經(jīng)濟明顯減速。但從國內不同區(qū)域經(jīng)濟增長速度看,西部高于中部和東北,而中部和東北高于東部。假如今后5-10年這一趨勢得以持續(xù),那么中國經(jīng)濟的地區(qū)結構和產業(yè)結構都將發(fā)生重大變化,國內產業(yè)轉移將成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。 事實上,自第二次世界大戰(zhàn)以來,在全球范圍內較大規(guī)模的產業(yè)轉移已發(fā)生了三次:第一次是在20世紀50年代,美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)向日本、聯(lián)邦德國等地區(qū)轉移,在國內集中力量發(fā)展汽車、半導體、通訊、電子計算機等新興產業(yè)。第二次國際產轉移浪潮發(fā)生在20世紀60-70年代,日本、聯(lián)邦德國向亞洲“四小龍”和部分拉美國家轉移輕工、紡織和機電等勞動密集型加工產業(yè),自身則發(fā)展化工、汽車等資本密集型產業(yè)以及集成電路、精密機械、家用電器等技術密集型產業(yè),并由此帶動了這些國家和地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展了20多年。第三次國際產業(yè)轉移發(fā)生在20世紀80年代以后,美、歐、日等發(fā)達國家和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家(地區(qū))繼續(xù)把勞動密集型產業(yè)和一般技術密集型產業(yè)向發(fā)展中國家轉移,特別是把加工制造業(yè)和電子信息產品制造業(yè)向中國內地轉移,美國、日本和歐洲發(fā)達國家重點發(fā)展知識密集型產業(yè),新興工業(yè)化國家(地區(qū))重點發(fā)展技術密集型產業(yè)。 從產業(yè)轉移所波及的國家(地區(qū))和轉移方式看,前兩次產業(yè)轉移主要通過簡單貿易和水平分工形式實現(xiàn),第三次產業(yè)轉移則通過生產要素(勞動力、資金、資源、原材料、技術等)的全球范圍流動和全球價值鏈垂直分工實現(xiàn),是真正意義上的第一波經(jīng)濟全球化。 中國自20世紀90年代以來,通過改革開放,融入經(jīng)濟全球化浪潮,逐漸成為第三次全球產業(yè)轉移的最大承接地。1992-2007年,中國連續(xù)16年成為發(fā)展中國家吸收外商直接投資最多的國家,累計利用外資超過8200億美元。持續(xù)的產業(yè)轉移和全球化,使得中國在制造業(yè)低端加入全球價值鏈,與全球產業(yè)實現(xiàn)對接和融合,成為“世界工廠”和“代工制造平臺”。2009年中國超過德國,成為世界最大的出口國;2010年,中國超過日本,成為全球第二大經(jīng)濟體。 然而,我們應該清醒地意識到:自2008年全球金融危機爆發(fā)以來,中國借助于廉價勞動力優(yōu)勢參與并受益頗豐的第三次全球產業(yè)轉移和第一波全球化過程正漸行漸遠。為保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,中國的產業(yè)轉移和全球化戰(zhàn)略正面臨轉型和升級的考驗。 由于美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體的復蘇緩慢和中國國內人口老齡化的迅速到來,中國過去那種滿足于“世界制造業(yè)組裝車間”和處于全球價值鏈低端的出口導向型經(jīng)濟增長方式已不能繼續(xù)下去。中國必須緊緊抓住全球金融危機給中國發(fā)展提供的重要機遇,在擴大內需的條件下參與第四次全球產業(yè)轉移和第二波經(jīng)濟全球化過程,把擴大內需和國內產業(yè)轉移、深度介入經(jīng)濟全球化有機地結合起來。 具體而言,第四次產業(yè)轉移將以中國沿海地區(qū)向中西部地區(qū)大規(guī)模的產業(yè)轉移為主要特征,是在沿海地區(qū)逐漸向全球價值鏈高端延伸的前提下構建國內價值鏈的過程。 對東部沿海地區(qū)而言,除了要把不符合自身比較優(yōu)勢的勞動密集型、資源密集型產業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉移外,要把重點放在企業(yè)“走出去”方面、通過海外設廠或海外并購等方式,吸收外國技術、人才等高級生產要素,爭奪利潤豐厚的研發(fā)、品牌、渠道等價值鏈高端環(huán)節(jié),實現(xiàn)產業(yè)升級。而對中西部地區(qū)而言,則要充分把握國內產業(yè)轉移轉移的有利時機,發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和服務產業(yè),實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級,加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。
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