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    趁熱打鐵摸底國企公車
    2012-08-22   作者:葉青(全國人大代表、湖北省統計局副局長)  來源:東方早報
     
    【字號
      繼清理黨政機關違規公車之后,財政部又發文要求對全國范圍內的事業單位公車進行一次大摸底。這一清查工作意義重大,具有與黨政機關公車清查同等重要的作用。
      首先,事業單位的公車管理問題不會小于黨政機關。公車使用的“三個三分之一”同樣存在于事業單位。從實際情況看,事業單位的資金來源比黨政機關更加多元化,比如,一所高校的各類資金的來源渠道是多元的,有國家財政的撥款,學生的學費,也有社會各界的捐贈。這就決定了事業單位的公車來源一定是比較模糊的。因此,對事業單位的公車乃至于“三公”的監管也是非常必要的。通過此次清查,能夠為事業單位的“三公”公開做準備。
      其次,事業單位的車也是公車。此次對事業單位的公車的清查范圍包括2011年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行事業單位財務和會計制度的各級各類事業單位和執行民間非營利組織會計制度的各級各類社會團體。這里所說的事業單位,一般是指以增進社會福利,滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要,提供各種社會服務為直接目的的社會組織。這里說的社會團體是社會群眾團體的一個分支。我國有全國性社會團體近2000個。其中使用行政編制或事業編制,由國家財政撥款的社會團體約200個,與黨政機關十分相似。這些事業單位與社會團體實際上與黨政機關相差不大,在公車的配置上也是標準相同。
      因此,此次事業單位的公車清查吸取了黨政機關公車清查的經驗,內容更加廣泛,包括公車的數量、排量、價格、用途、費用等都將一一統計清楚。這實際上是對事業單位公車現狀進行分析,最為關鍵的是查清楚公車的車均經費,為今后公車經費的公開、事業單位的車改做一個準備。
      第三,探索事業單位公車改革的方向。由于事業單位與黨政機關一樣,存在突出的公車私用等浪費現象,因此,把事業單位納入公車改革的范疇,只是時間的問題。當然,事業單位的車改推動起來也相對容易一些。在武漢,一些高校就積極地推進車改,比較多的方式是副校長領取不同的車補,自己解決交通問題。一所高校,肯定需要車隊與醫院,但是,這兩者是最容易社會化改革的,高校的用車交給社會化的租車公司負責,按照公里數付錢。這樣可以極大地降低高校的辦學成本。
      對于事業單位的公車清查,一是數量多,難度大,統計起來無疑是一個大的數字。要提高自查的質量。二是要加強事業單位公車管理的問責制,千萬不能走過場。此次清查的方式主要依靠各級事業單位的自查。既然是自查,肯定就會有打埋伏的!皳嗡滥懘蟮,餓死膽小的”是一個難以回避的現象。對于自查情況的一定比例的抽查是必要的。對于違背事業單位公車管理制度規定的單位與相關負責人要嚴肅處理。三是對清理出來的違規車輛,要明確提出處理意見。
      中央多次發文清理公車,但多數都是集中在行政機關。截至今年6月,全國黨政機關共清理出違規公務用車19.96萬輛。對于已經審核認定的違規車輛,中央要求必須處理到位,收繳、退還、調劑或拍賣。既然事業單位的車也是公車,也就存在一個對違規占有國有資產的勸退的問題。通過重點清查事業單位公務用車的數量、價格、排氣量、使用狀況、使用方向等基本情況,還事業單位公車使用的一個本來面目。
      那么,在黨政機關、事業單位的公車清查完成之后,應該就是對國有企業(包括央企)的公車清查,這是一個值得期待的話題。
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