倫敦奧運會落下帷幕，與中美金牌之爭一樣，中美大國競爭，特別是中美制造業(yè)之間的競爭同樣在現(xiàn)實生活中延續(xù)，中美競爭將更加激烈，中國產(chǎn)業(yè)升級將更為緊迫。
金融危機后，美國逐漸加速的“再工業(yè)化”以及美國政府對“制造業(yè)回歸”的強力推動正在改寫著全球制造業(yè)格局。從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購買美國貨”、《制造業(yè)促進法案》、“五年出口倍增計劃”、“內(nèi)保就業(yè)促進倡議”等多項政策來幫助美國制造業(yè)復(fù)興，并逐漸體現(xiàn)出了政策效果，2011年美國制造業(yè)新增23.7萬名就業(yè)崗位，制造業(yè)投資恢復(fù)明顯，根據(jù)制造商協(xié)會的預(yù)計，美國制造業(yè)將在今明兩年分別增長4%和3.5%，高于同期的美國GDP增長預(yù)期。
美國重回制造業(yè)正在變得越來越有吸引力。最新數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)勞動力成本正在下降。盡管中國制造業(yè)時薪還遠遠不及美國的水平，但中美之間的成本差距正在逐步縮小。2010年，美國制造業(yè)生產(chǎn)率提升了6.1個百分點，單位勞動力成本降低了4.2個百分點，從2002年至2010年，美國制造業(yè)單位勞動力成本累計降低了10.8%。而相比之下，中國的勞動力報酬增速比生產(chǎn)率增速要快得多，從2005年至2010年，工人的工資水平以每年19%的速度遞增，而同期美國制造業(yè)工人的全負荷成本只增加了4%。這對于一向靠要素價格低廉取勝的中國制造而言無疑是重大的挑戰(zhàn)。
為提高美國制造業(yè)吸引資本和投資的能力，美國政府正在通過調(diào)整稅收政策來降低美國制造業(yè)的稅收負擔(dān)，并使暫時性減稅措施永久化。與此同時，奧巴馬政府開始重新審視和修訂北美自由貿(mào)易協(xié)定、美國哥倫比亞自由貿(mào)易協(xié)定、美韓自由貿(mào)易協(xié)定。這些措施的目的依然是推動制造業(yè)回歸，即取消把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外的美國公司所享稅務(wù)優(yōu)惠，促使那些公司把業(yè)務(wù)回流美國，使其國內(nèi)制造商能夠從政府為促進就業(yè)和出口所提供的補貼中獲益。
除了中美兩國在成本差距逐漸縮小以及美國各種政策激勵帶來的挑戰(zhàn)之外，更多的挑戰(zhàn)也許來自于創(chuàng)新和技術(shù)。美國誓言要在高端制造業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先，并在為新的產(chǎn)業(yè)革命做好技術(shù)儲備。為實現(xiàn)制造技術(shù)突破，為未來經(jīng)濟增長和競爭力奠定基礎(chǔ)，美國2012年財政年度增加了國家科學(xué)基金、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院實驗室等重要科學(xué)部門預(yù)算，開發(fā)先進制造技術(shù)，并啟動先進制造技術(shù)公會項目，該項目旨在采用公私合作伙伴方式來增加制造業(yè)研發(fā)投資，縮短從創(chuàng)新到投放市場的周期。
美國再工業(yè)化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級，高端制造是其戰(zhàn)略核心，美國已經(jīng)正式啟動高端制造計劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人等領(lǐng)域加強攻關(guān)，這將推動美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。
毋庸置疑，中美之間的制造業(yè)博弈只是序曲，真正的戰(zhàn)略較量還在后頭。美國推進再工業(yè)化戰(zhàn)略，恰逢我國正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，中美兩國難免在一些產(chǎn)業(yè)上構(gòu)成某些“交集”，形成直接競爭。美國正在醞釀新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，中國如何盡快調(diào)適心態(tài)、調(diào)整戰(zhàn)略、破解技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力不足的難題，應(yīng)該成為認真考慮的戰(zhàn)略性問題。