針對當前國際政治經濟環境復雜多變、我國經濟下行壓力加大的形勢，堅持以擴大內需為戰略基點做好下半年經濟工作，是中央的一項重要決策和部署。我們要充分認識擴大內需的重要性和必要性，總結經驗做法，針對現實問題，建立健全擴大內需的長效機制，牢牢掌握發展的主動權。
　　擴大內需是我們有效應對國際金融危機、保持經濟穩定增長的根本舉措，更是加快轉變經濟發展方式、保持經濟長期平穩較快發展的關鍵所在。長期以來，內外需失衡是導致我國經濟發展質量不高、受外部環境影響較大的一個重要原因。當前調結構、轉方式的重點就在于調整和轉變需求結構。國際經驗也表明，無論是發達國家，還是發展中國家，大國經濟發展主要是依靠內需。只有立足擴大內需，堅持以擴大內需為戰略基點，才能真正增強經濟發展的內生動力，使我們的發展立于不敗之地。
　　我國人口眾多、國土遼闊，是世界上最大的發展中國家，正處于發展的重要戰略機遇期，已進入消費結構和產業結構調整升級的關鍵階段。我國市場空間大，回旋余地大，無論是提高城鄉居民生活水平和生活質量，還是加強經濟社會發展薄弱環節，處處都孕育著巨大的消費需求和投資需求。以擴大內需為戰略基點做好下半年經濟工作，就要抓住這些有利條件，立足改善居民消費能力和環境擴大內需；立足消費結構升級和產業結構調整優化擴大內需；立足城鎮化穩步推進擴大內需；立足加強社會保障系統的不斷完善擴大內需；積極促進綠色產品和服務消費擴大內需；積極在優化投資結構的同時擴大有效投資。
　　立足改善居民消費能力和環境擴大內需，收入最為關鍵。盡管我國人均GDP已邁上5000美元的新臺階，但收入總體水平不高且不均衡問題仍是制約消費的重要因素。這就需要調整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平，努力做到城鄉居民收入增長、勞動報酬增長與經濟增長相協調。就業是收入之源，要實施更加積極的就業政策，千方百計增加就業。只有就業規模擴大了，勞動者的收入增加了，擴大消費才有基礎。社會保障是“安全網”，加快社會保障體系建設，可以解除居民消費的后顧之憂，增強消費意愿。而且社會保障和公共服務本身也是社會消費。因此，下半年應繼續加大投入力度，加快健全養老、醫療衛生、最低生活保障等社會保障體系，辦好群眾需求最迫切、政府又力所能及的實實在在的事情。與此同時，還要完善消費政策，改善消費環境，要總結以往擴大消費的成功經驗，不斷豐富和完善相關政策，建立長效機制；建立健全消費法規標準、市場流通體系，整頓和規范市場秩序，保障食品和藥品安全；完善信用體系，發展消費信貸，提供優質服務，讓群眾安心消費、方便消費。
　　立足消費結構升級和產業結構調整優化擴大內需，促進綠色產品和服務消費是重點。當前，居民消費正由以衣、食為主的生存型、溫飽型向以住、行為代表的小康型、享受型轉變，產業結構調整也進入了關鍵時期，優質、生態、安全的農產品需求空間越來越大，健康、節能、環保、低碳和個性化、智能化等綠色方向正在成為主流消費市場的重要標志，新的技術和創意也推動形成了一些新的消費熱點。我們要適應這一趨勢，通過不斷開發新產品和發展新業態來滿足不斷擴大的綠色需求，創造和引領新的消費需求。
　　其中，尤其要重視發展服務業。服務業是產業結構調整優化的重要方向，也是當前和今后一個時期擴大內需的最大產業支撐。
　　這不僅體現在隨著消費結構升級加快，人們對餐飲、音樂、圖書、旅游、健身、新媒體、心理咨詢等全方位的服務需求不斷增加，居民消費的進一步擴大很大程度上要通過發展服務業、增加服務消費來實現；而且體現在隨著工業化水平的提高，各類生產性服務需求不斷擴大，制造企業會更多地將產前、產中、產后的生產性服務環節交給專業的服務企業完成；同時還體現在推動服務業大發展的過程本身也是相關實體經濟獲得發展的過程，這將為企業創造眾多難得的、利潤豐厚的投資機會。特別是現階段，我國一些產業產能已經很大，有的領域甚至已經過剩。在這種情況下，把擴大內需的重點更多放到加快發展服務業上，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升，不僅有助于為擴大內需提供產業支撐，夯實“穩”這個基礎，也有助于調整結構，促進經濟發展方式轉變，為經濟增長注入強勁的內生動力。
　　擴大內需，最雄厚的潛力在城鎮化。當前和今后相當長一段時間，我國正處于城鎮化快速發展階段，城鎮化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內需具有重要推動作用。有關數據表明，按照目前城鄉居民消費水平測算，一個農民轉化為市民，消費需求將會增加1萬多元。如果城鎮化率每年提高1個百分點，就可以吸納1000多萬農村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應增加的投資需求會更多。以擴大內需為戰略基點做好下半年經濟工作，必須牢牢把握城鎮化發展蘊含的巨大機遇，清醒地認識這一變化可能帶來的投資和消費需求，因勢利導，趨利避害，逐步釋放出城鎮化帶來的需求潛力。
　　保持經濟平穩較快發展，擴大消費是基礎，穩定投資是關鍵。以擴大內需為戰略基點做好下半年經濟工作，必須保持投資需求的合理增速。但長期過度依賴投資拉動的經濟增長是難以持續的。因此，穩定和促進投資需求合理增長，應把重點放在投資結構的調整上，在優化投資結構的同時擴大有效投資。一方面，要做好投資投向的調整，使投資進一步向保障和改善民生傾斜，向經濟社會發展的薄弱環節傾斜，向自主創新傾斜，向節能環保傾斜，保障重點在建項目建設，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工，加強薄弱環節；另一方面，還要在發揮政府投資引導作用的同時，更好地發揮民間投資在擴大內需中的積極作用，繼續完善落實好促進民間投資的政策措施和“新36條”實施細則，進一步鞏固我國經濟的內生和自主增長基礎，把握發展的主動權。