|
老有所養是所有中國人的理想，當我們在討論人口老齡化、社保資金缺口、延遲退休等問題時，部分養老錢卻遭到挪用和吞噬。
審計署近日發布社保資金審計結果：違規支出17．39億元，其中5．95億元挪用政府部門經費，委托理財5．44億元，還有的資金用于購房和買車等；違規領取18．52億元，給不符合條件的人群發放社保待遇和報銷費用……
截至2011年底，社會保險基金累計結余30303．72億元，其中96．45％都存放在金融機構。由于銀行利率過低，大量存放于銀行賬戶的社保基金閑置，自然容易滋生腐敗問題。社保資金被挪用，凸顯出管理制度的漏洞，應在國家統一管理模式下尋求安全投資渠道。
中國社會保險法規定的社保基金共有9項，包括基本養老保險（企業職工基本養老保險、新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險）、基本醫療保險（城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險）、失業保險、工傷保險、生育保險等。
一方面，各方呼吁國家建立社保資金問責制，并將每個社保基金統籌賬戶的資金收入和結余狀況都向社會公布，嚴厲處理違規問題。除了進一步完善社會保障制度法規，在鞏固完善企業職工基本養老保險省級統籌和明確養老保險事權的基礎上，應推進基礎養老金全國統籌。
按照國際慣例，養老金不管通過怎樣的投資渠道，跑贏通貨膨脹是保值增值的底線。而地方政府管理的養老金目前只能存銀行和買國債，收益卻低于通貨膨脹。也就是說，養老金每年在貶值。
中國目前有大量短期和中長期票據、國庫券、金融債券等幾乎零風險產品，還有企業債、公司債、地方債、資產證券化等中低風險產品，這些投資品年收益率從5％－20％不等，豐富了養老金的投資選擇。全國社保基金的資產配置中，45％左右投資固定收益產品，如銀行存款、國庫券、企業債券等；30％左右投資股票；25％左右用于PE投資及其他類投資等。此外，實業投資也是重要的組成部分，尤其是國家給予優先權的實業投資。
社會保險基金進行多元化的安全投資，需要中國股市、債市、實業等健康良性發展，并從根本上完善制度和變革。改革社保基金管理體制，實現其安全性與收益性迫在眉睫。
|