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    平臺貸款不能傷疤未好就忘了痛
    2012-08-01   作者:余豐慧  來源:國際金融報
     
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      余豐慧

      目前部分商業銀行總行已向各地方分行發布通知或傳達精神,要求對省級地方融資平臺、“百強縣”平臺項目等予以信貸支持。
      截至2010年底,全國地方政府融資平臺總負債10.7萬億元,其中貸款大約7萬億元。這些地方融資平臺貸款受融資主體、資金用途、集中投放和規模過大等影響,質量問題正在逐漸暴露。地方融資平臺高負債,特別是銀行貸款質量問題受到國內外廣泛關注。一些國際機構和人士甚至認為,地方融資平臺貸款將成為中國金融風險爆發的一個源頭。國家高度重視平臺高負債,國務院先后多次研究化解和預防風險的對策措施。
      而從今年開始,地方融資平臺貸款進入集中到期、歸還本息階段,一些地方已經出現不能按期償還跡象,四家大型商業銀行曾經向監管部門要求對貸款進行展期或者貸新還舊。一句話,地方融資平臺貸款風險是顯而易見。2008年金融危機時期是平臺貸款的集中投放期,這種集中投放給后來釀造了不良貸款風險。而現在我國經濟下滑態勢堪比2008年金融危機時期,在這個時期是汲取過去教訓,不再盲目采取大肆投放貸款特別是政府背景的平臺貸款,還是重蹈覆轍,以應對經濟下滑為名義繼續向地方平臺發放貸款,以此延遲貸款到期的還款壓力,把不良風險往后拖?需要深刻思考。
      筆者認為,一定要汲取過去的教訓,決不能傷疤未好就忘了痛。對地方融資平臺貸款必須嚴控,甚至徹底停止貸款。決不能為了緩解還款到期壓力而采取展期或者貸新還舊、自欺欺人的拖延戰術,該暴露就讓其徹底暴露出現,不能把小問題、小風險拖成大問題、大風險。拖、蓋、捂,能夠掩蓋一時,只能把問題拖給后人。當然,還要具體問題具體分析。
      對國家重點在建續建工程項目,銀行已經發放巨額配套貸款并且是通過地方融資平臺放貸的,應該適度繼續放貸,支持工程啟動并盡快投產投入使用,否則,造成的損失會更大包括銀行貸款。同時,對于通過地方融資平臺貸款融資,以省級平臺為主開展的公租房、廉租房、棚改房等三類保障房建設,銀行應該適度給予貸款,但必須專款專用,設立專戶,銀行專門監管,確保資金用途。
      地方融資平臺貸款融資“斷奶”后,地方政府一系列項目包括城市基礎設施建設、公共基礎工程建設等所需資金以及融資平臺貸款到期還款資金,除了財政加大投入外,主要以發地方債的形式籌集。這種發債方式由地方政府委托財政部代理發行,發行籌資到的資金和使用納入地方政府預算內。這就使得這種地方債還本付息時有了雙重保障,即中央財政資金擔保和地方財政資金是還債主來源。
      總之,地方政府主導的融資渠道和融資項目,商業銀行信貸資金盡量少染指。當前對地方融資平臺貸款最主要的任務是化解存量貸款風險,確保按期償還本息,少發生貸款風險,而不是傷疤未好就忘了痛,繼續發放新貸款。

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