胡錦濤同志在全國科技創(chuàng)新大會上的重要講話指出，當今世界，科技創(chuàng)新更加廣泛地影響著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活，科技發(fā)展水平更加深刻地反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力。我們要推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面建設小康社會目標，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須從國家發(fā)展全局的高度，集中精力推進科技創(chuàng)新。貫徹落實這一重要講話精神，需要我們深化科技體制改革，提高科技創(chuàng)新效能。
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，其中科技的作用功不可沒。目前，我國發(fā)展已進入工業(yè)化中后期階段，勞動、資本投入邊際收益遞減現(xiàn)象越來越明顯，經(jīng)濟發(fā)展的主要動力正轉(zhuǎn)為科技和制度創(chuàng)新。特別是在發(fā)達地區(qū)，土地、資源、環(huán)境制約更為嚴重，勞動力成本上升更為突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求越來越緊迫。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
應當看到，目前我國科技體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭的要求還不相適應，影響科技投入的產(chǎn)出效益，制約科學技術第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮。其主要表現(xiàn)，一是科技資源分散，規(guī)模效應不明顯。分散在各個領域的科技資源由于條塊分割，導致短缺與閑置現(xiàn)象并存；由于統(tǒng)籌不夠，造成重復投入。二是科技創(chuàng)新主體內(nèi)生動力不強，創(chuàng)新效能較低。由于科技管理體制和評價機制導向性不強，科技創(chuàng)新主體缺乏足夠的創(chuàng)新動力，尤其是對科技項目的實際轉(zhuǎn)化關注不夠，滿足于立項和結(jié)項，進而導致創(chuàng)新效能較低。三是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不突出，存在科技和經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象。以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系還沒有真正建立起來，企業(yè)在科技資源配置中的發(fā)言權有限，在科技活動中的作用不明顯。解決這些問題，提高科技創(chuàng)新效能，需要在以下方面努力。
充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。充分吸收企業(yè)參與科研項目的立項、研發(fā)及成果應用，建立由企業(yè)牽頭、以應用為目標的科技項目協(xié)同攻關機制。進一步完善項目基金制、招標制和技術合同制，推動科研市場發(fā)展。在科技和經(jīng)濟政策上給科技型中小企業(yè)以更大支持，發(fā)揮它們在技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的獨特作用。同時，重視創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設，著力完善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培養(yǎng)和成長機制。
健全和完善科技績效評價體系和評估制度。加快建立符合科技創(chuàng)新活動特質(zhì)的量化考核指標體系，既考核科技項目的經(jīng)濟效益，又考核科技管理部門、科技資源擁有和支配部門的創(chuàng)新效益，并實行相關科技政策實施績效評估制度。進一步加大知識產(chǎn)權保護力度，促進產(chǎn)學研緊密協(xié)作、優(yōu)勢互補，尤其是在關鍵性技術上鼓勵企業(yè)與科研院所共同出資、共擔風險、共享成果，實現(xiàn)創(chuàng)新效益最大化。
提升科技資源的配置效率，推動協(xié)同創(chuàng)新。深化科技管理體制改革，在各管理部門和職能部門之間建立決策協(xié)調(diào)機制，完善重大決策評議制度，建立跨部門的第三方評估機制，強化績效評估和監(jiān)督，努力形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。加快建立科研設施和科技信息社會共享機制，建立科技報告制度，盡量公開科研活動過程及成果。加快建設開放的科技資源市場化共享合作平臺，推動政府投資建設的科研設施以非營利方式向社會開放，鼓勵高等院校、科研院所及企業(yè)的科研設施以合理收費等方式向社會開放，促進科技資源共享。