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“從搖籃到墳墓”，國外健全的保障體系曾令國人羨慕，如今我們自己也有了從出生到終老各個階段生存與發展所需的基本公共服務體系——日前，我國首部國家基本公共服務總體規劃正式發布。
此規劃出臺正值中國經濟下行壓力加大、穩增長的要求迫切之時。如何著手啟動內需、刺激消費，各方莫衷一是。回想2009年的“保增長”，政府推出4萬億元投資，“鐵公基”等基礎設施的“硬投入”成為投資的重點，這些“短、平、快”投資，能迅速見到刺激效果，卻不能解決中國經濟長期存在的問題，轉變發展方式依然刻不容緩。
此次為“穩增長”，肯定不能走老路，基本公共服務總體規劃的出臺正逢其時，表明政府要提高廣大群眾的生活質量，在百姓的民生等“軟環境”加大投入，在最基礎、最核心的公共服務中增加政府投入。
從長期來講，保障基本公共服務不僅是保民生舉措，對穩增長、調結構也有重要意義，有利于經濟社會健康、可持續發展。這次的規劃是“十二五”時期的規劃，其出臺又處于應對經濟下行的關鍵時期，意義不同尋常。在醫療、養老等方面，如果老百姓有了基本安全保障和穩定預期，就會敢于消費，進而拉動內需。
此次規劃，為地方政府轉變職能明確了方向，為政府提供公共產品開出“新菜單”，提供了公共服務的行動指南；也標志著中國在進入經濟社會加速轉型的關鍵時期后，把促進基本公共服務均等化，從理念上升為國家實踐。基本公共服務是最基本的民生需求，享有基本公共服務是公民的權利，提供基本公共服務是政府公共服務職能的“底線”。規劃明確提出，將提供基本公共服務納入對地方政府的“考核”，就是希望公共服務切實成為各級政府新的發力點。當各級政府從追求GDP進而注重追求提供基本公共服務的能力時，社會和諧度、百姓幸福度提升可期。
近年來，中國基本公共服務的制度框架已經初步形成。但在基本公共服務向前探索的過程中，大多由各個行政主管部門推進，不免有頭痛醫頭、腳痛醫腳之嫌。這次規劃頂層政策設計，對項目、對象、覆蓋面等明確了國家基本標準，尤其考慮到了城鄉差別，主張向基層和“弱勢群體”傾斜，向農村、邊遠、貧困地區傾斜，這無疑有利于形成公平和包容性的增長方式，提高社會的凝聚力。
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