在市場經濟運行中，廣告作為溝通生產與消費的中介，具有輔佐企業開拓市場和引導消費的特殊功能，既是國內國際市場信息交換的有效渠道，也是參與國際經濟循環的重要條件；既是引導消費、擴大內需、拉動經濟增長的積極推動力量，也是企業塑造品牌，開拓市場，增強自主創新能力的有力工具。近年來，伴隨我國經濟的高速增長，廣告產業蓬勃發展，全國廣告經營額從1981年的1億多元增長到2011年的3126億元，中國廣告市場已經躍居全球廣告市場前列。當前和今后一個時期，我國廣告業面臨著重大發展機遇，如何促進廣告產業健康發展，值得我們深入思考和研究。
　　這些年來，中央高度重視廣告產業的發展，從上世紀90年代制定的《關于加快廣告業發展的規劃綱要》，到近日發布的《廣告產業發展“十二五”規劃》，關于加快廣告產業發展的政策和規劃接連出臺，對廣告產業的定位也越來越清晰。事實上，以知識密集、技術密集、人才密集為特征的廣告業，有完整的產業鏈，關聯行業眾多，已經成為現代服務業和文化產業的重要組成部分，對國民經濟發展有明顯的促進作用。統計顯示，“十一五”時期，全國廣告經營額對于第二產業增加值的平均彈性為1.62，對于第三產業增加值的平均彈性為1.94，即全國廣告經營額每增長1個百分點，第二產業增加值增長1.62個百分點，第三產業增加值增長1.94個百分點。可見，大力發展廣告業，不僅是提升品牌影響力、加速民族品牌國際化進程的重要手段，也是帶動相關產業發展、提高資源配置效率、促進產業結構升級、建設現代產業體系的有效途徑。
　　作為直接服務于經濟社會發展的新興產業，當前，我國廣告產業發展既面臨嚴峻挑戰，又面臨新的發展機遇。從挑戰看，我國廣告業的發展現狀與經濟、社會和文化發展的要求，與推動經濟發展方式轉變的需要還有較大差距。目前我國廣告經營額僅相當于國內生產總值的0.6%，低于世界平均水平，廣告經營額僅占社會消費品總額的1.75%，不及發達國家平均水平的一半，人均廣告費更遠低于發達國家，廣告業的規模與我國世界第二大經濟體和第一大出口國的地位極不相稱。此外，廣告業發展還面臨專業化、集約化、國際化程度不高，粗放經營方式普遍存在，創新能力不強、動力不足，廣告市場秩序有待規范等問題，這些問題在一定程度上制約了廣告業的健康發展，亟待進一步解決。從機遇看，一方面，我國國民經濟繼續保持平穩快速增長，人民收入水平和消費能力不斷提高，為廣告業加快發展提供了良好的經濟基礎和市場條件；國家一系列重大經濟社會發展戰略的實施，也為廣告業加快發展提供了強有力的政策支持與制度保障。另一方面，廣告業自身也具備不少獨特優勢。比如，作為廣告市場主體之一的企業越來越強烈地意識到廣告對于企業發展的巨大價值，紛紛加大在廣告上的投入，不僅不斷加大品牌的廣告投入，而且還不斷創新廣告活動形式，提高廣告運作水平，從而給廣告市場持續發展提供了資金支持和發展動力；再如，廣告專業人員整體素質有了較大改觀，一大批本土廣告專業人才不斷涌現，他們不僅掌握了國際型公司的操作方法，而且具備了服務各種客戶的豐富經驗。此外，廣告行業組織的作用凸顯、民族產業及媒體行業的成熟、深厚的民族文化積淀等都為廣告業發展提供了良好的環境和平臺。
　　隨著經濟全球化深入發展，廣告作為文化傳播的重要載體，正逐步成為國際經濟和文化競爭的重要內容。“十二五”時期，我國廣告業處于發展的關鍵時期，廣告業發展應當堅持經濟效益與社會效益并重、市場主導與政府引導并行、促進發展和加強監管并舉、技術創新與文化創新并進、區域協調與國際競爭并推的原則，努力做大做強。為此，需要在以下幾方面作出努力。
　　一是培育大型骨干廣告企業，提升中小型廣告企業的專業化水平，打造知名品牌，著力提升廣告企業競爭力。二是通過推動廣告資源優化配置和企業集約化經營、培育廣告產業鏈和廣告產業集群、推進廣告產業園區建設等，著力優化廣告產業結構。三是不斷推動廣告業自主創新，包括鼓勵廣告企業加強廣告科技研發，加速科技成果轉化，提高運用廣告新設備、新技術、新材料、新媒體的水平，加快廣告業技術創新；探索廣告業經營的新模式，培育廣告新業態，鼓勵和支持廣告企業與連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店、專業店等新型物流組織形式相結合，加快廣告業經營方式創新；構建與我國社會主義市場經濟文化特征相適應的廣告業理論體系，推出一批高質量的廣告理論研究成果，推動我國廣告理論的自主創新發展，等等。四是堅持“引進來”與“走出去”相結合，提高利用外資水平，積極融入國際廣告產業鏈，為我國商品和服務提供國際化專業服務。五是健全發展機制，完善扶持政策，大力發展公益廣告，全面提高公益廣告的社會影響力。六是制定廣告人才培養和發展規劃，增加對廣告人才培育的資金投入，完善廣告人才培養體系，大力推進廣告人才隊伍建設。與此同時，還要破除制約廣告業發展的體制性障礙，形成有利于廣告業發展的新體制和新機制；堅持監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一，推進廣告監管制度化、規范化、程序化、法治化建設，健全廣告法制和完善監管體系。