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    該是轉變外貿政策創匯最大化目標的時候了
    2012-07-20   作者:周子勛(資深財經評論員)  來源:上海證券報
     
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      海關總署的最新數據顯示,上半年我國外貿進出口總值同比增長8%。其中出口增長9.2%;進口增長6.7%;貿易順差689.2億美元,擴大了56.4%,二季度外貿進出口同比增速比一季度回升了1.3個百分點。
      在歐債危機等國際不確定風險的沖擊下,外貿溫和反彈,非常不易,說明一攬子“穩增長”措施取得了一些成效。但是,下半年外貿的嚴峻形勢不容低估,出口短期內仍有回落可能。雖然商務部及海關總署已多次表態,年初制定的10%增長目標可望實現,而觀察目前的全球經濟形勢,實現這樣的目標,任務非常艱巨。
      且看素有外貿“晴雨表”之稱的廣交會,據統計,今年廣交會到會采購商人數超過21萬,比上屆微增,再創歷史新高。但受國際經濟環境不景氣影響,約86%的訂單都是中短單,成交額下滑,環比更下滑近5%,為歷史所罕見。廣交會新聞發言人劉建軍說,大多數買家在下訂單時都很謹慎,國內制造商在接長期訂單時似也很猶豫,因為原材料價格飛漲,幣值經常浮動。與以前相比,歐盟到會采購商數量減少了15.5%,美國市場成交額減少了8.1%,只有非洲買家的生意上漲了13.5%,顯示了培育新市場的成果。
      Markit Economics 本月初公布,歐元區6月制造業采購經理人指數(PMI)為45.1,與5月持平。該數據低于50表明歐元區制造業活動在繼續萎縮,而美國勞工部7月6日公布數據顯示,6月美國非農業部門失業率為8.2%,與5月持平。當月新增就業崗位8萬個,其中私營部門新增8.4萬個,政府部門裁員4000人。目前美國失業人數為1270萬人,其中超過27周的長期失業人數為540萬人,占41.9%。令人震驚的是,美國供應管理協會(ISM)對美國工業界的調查報告稱,活動指數已從5月的53.5大幅降至6月的49.7,這是自2009年經濟衰退結束以來的最低位。在歐、美這兩大中國貿易伙伴經濟狀況短期內難以走出低迷的背景下,中國與歐盟、美國和日本等主要貿易伙伴的雙邊貿易增速已由去年的18.3%、15.9%和15.1%降為個位數甚至負數。
      我國東部沿海的傳統外貿大省的近況很能說明問題。據江蘇經濟和信息化委員會最新數據,今年前五個月,受全球航運市場低迷影響,中國第一造船大省江蘇的新接訂單量同比下降61.7%。而船舶是江蘇省的三大出口支柱產業之一。浙江省WTO研究中心張漢東主任表示,浙江外貿下半年壓力很大,全年目標能否完成還要看外部經濟環境和國內扶持力度。此外,作為外貿走勢的風向標之一,航運也反映出隱憂仍存。廣州港集團副總經理蔡錦龍說,在今年5月貨物吞吐量和集裝箱總量都創下歷史新高之后,6月港口指標已出現了放緩跡象,6月中國制造業采購經理指數PMI為50.2%,創下7個月最低點。其中,反映需求的新訂單指數和新出口訂單指數雙雙表現疲弱,尤其是新出口訂單指數回落幅度最大,達2.9個百分點。而央行的二季度《企業家問卷調查報告》顯示,雖然企業家對未來訂單的信心略有回升,出口訂單指數為48.8,比上季度回升近兩個點,但對宏觀經濟判斷“偏冷”,宏觀經濟熱度指數為37.3%,是2010年四季度以來的最低值,且這期間數值一直在下降。
      尤其值得一提的是,超預期的貿易順差必然會引來貿易摩擦。事實上,進入2012年以來,中國遭受貿易摩擦的頻率確實在加快。商務部副部長鐘山在3月底的2012中國外貿形勢報告會上說,今年以來中國共遭受8起貿易摩擦,涉案金額22.8億美元,同比增長80%,中國已連續17年成為遭遇貿易摩擦最多的國家。據不完全統計,截至7月6日,占我國外貿半壁江山的機電產品所遭受的貿易救濟調查(不包括反傾銷和反補貼制裁)就達9起。美國在大選年對中國產品多次發起“雙反”和“337調查”,除個別產業免遭制裁之外,幾乎所有受調查的產品都被施以貿易制裁。
      在今年外貿“保十”的目標面臨巨大挑戰的時候,筆者認為,外貿政策的轉型不能再耽擱了,現在至少趕緊需要從強調出口甚于進口的政策轉向中性基調,政策目標由創匯最大化轉往貿易福利最大化,這實際已是必然的發展趨勢。此外,在穩定外貿增長的形勢下,我們還得著手從對經濟增長的貢獻以及改變貿易主體結構兩方面來推動外貿的質量提升。

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