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鐵路投資走低不是好事
2012-07-20   作者:熊建  來源:人民日?qǐng)?bào)
 
【字號(hào)
  今年上半年,鐵路固定資產(chǎn)投資下降36.1%,基本建設(shè)投資下降38.6%。鐵路投資走低不是好事。出現(xiàn)目前的形勢(shì)首先是跟國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相關(guān)的。
  以前鐵路行業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任“大包干”,財(cái)政不撥款,所以鐵路投資長(zhǎng)期很低,建設(shè)緩慢。2007年開始,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),國(guó)家啟動(dòng)4萬億元投資計(jì)劃,很多投給了鐵路。加上當(dāng)時(shí)采取適度寬松的貨幣政策,所以鐵路那幾年投資很多,發(fā)展很快。
  這些年鐵路發(fā)生了一些事故,有人認(rèn)為鐵路尤其是高鐵過快發(fā)展是不對(duì)的,會(huì)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。同時(shí),我國(guó)采取了穩(wěn)健的貨幣政策,銀根收緊。在這雙重背景下,去年鐵路投資大幅下降。
  去年下半年開始,不少鐵路項(xiàng)目就停工了。現(xiàn)在國(guó)家提出要穩(wěn)增長(zhǎng),銀行信貸又放寬了一些,因此上半年鐵路投資降幅就收窄了。
  今年鐵路投資逐月增加,一方面是因?yàn)殍F路建設(shè)涉及眾多上下游產(chǎn)業(yè),更主要在于鐵路是重要的經(jīng)濟(jì)支撐。首先,成本低,鐵路運(yùn)輸噸公里才1角多錢,汽車運(yùn)輸4角多,鐵路能降低全社會(huì)的物流費(fèi)用。其次,能耗少,鐵路運(yùn)輸能耗是汽車運(yùn)輸能耗的1/10。第三,污染小,五大運(yùn)輸方式中,目前只有鐵路能用電力。因此,中國(guó)加快鐵路建設(shè)、加大鐵路投資是必然趨勢(shì),是國(guó)情決定的。
  需要強(qiáng)調(diào)的是,鐵路是一個(gè)公益性很強(qiáng)的行業(yè)。現(xiàn)在,產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,西部的資源要運(yùn)出來。如何能用最少的投資、最少的運(yùn)費(fèi)、最少的能源消耗實(shí)現(xiàn)?還是得靠鐵路。有人測(cè)算現(xiàn)在有的鐵路虧損多少多少。這是算小賬,我們更要算大賬。
  既然是公益性行業(yè),鐵路投資就應(yīng)該由政府主導(dǎo),并吸引民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,但需要注意的是,首先,一定要讓投資者看到能賺到錢,適當(dāng)提高運(yùn)價(jià)。其次,在鐵路運(yùn)營(yíng)、管理方面,要給投資者發(fā)言權(quán)。第三,財(cái)務(wù)結(jié)算要公開、透明。火車不可能只在民資投資的鐵路上走,運(yùn)費(fèi)怎么清算,要說明白。
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