受經濟增長放緩、結構性減稅等多重因素影響，今年上半年全國稅收收入增幅大幅回落，出現了已多年未見的稅收增長與GDP增長基本同步這樣一個新變化，說明結構性減稅的效果正在逐步顯現，而且上世紀90年代后期以來財政收入占GDP比的恢復性不間斷回升過程有可能告一段落。
穩增長不僅是當務之急，而且也是一項長期的艱巨任務。對于穩增長我們有一定的信心，也有應對經濟下滑的手段。從目前的形勢看，三季度能有較大把握出現企穩局面，調控中的關鍵是要考慮貨幣政策和財政政策的刺激作用，如何在結構導向上強化與合理化，進而更好地追求增長質量的提高。
雖然今年的稅收增長已經明顯不如過去幾年，與非稅收入合計的財政收入的增速也降下來了，但上半年全國財政收入仍同比增長12.2%。按照今年的預算要求，財政收入增長目標是在9.2%左右，上半年財政收入增幅仍然是在預算指標之上。因此，今年全年財政收入完成預算目標不會有太大問題。
在當前經濟增長放緩的情況下，積極的財政政策應發揮更大作用，為穩定經濟增長提供有力的支撐。下半年，進一步推進結構性減稅，仍是積極財政政策的重點和亮點。當前，要特別注意完善結構性減稅的操作方案和實施細則，酌情擴大營業稅改增值稅試點范圍，減少流通環節稅收和費用，抓緊抓實減輕小微企業稅負方面的工作。
已經啟動的營業稅改增值稅改革試點，是結構性減稅的“大動作”，應該積極向前推進。此外，對于企業的自主創新等生產經營活動所發生的研發投入，應該具體落實所得稅抵免等稅收優惠。同時，在進一步實施結構性減稅的過程中，應特別重視、努力減輕中小微企業的稅外負擔。現在很多小微企業反映強烈的負擔問題并不是稅內的，而是稅外的。所以在結構性減稅之外，必須努力減少亂收費、亂罰款、亂攤派等稅外負擔，尤其要嚴正法紀，打擊懲處某些公權單位權力環節向企業變相索賄的腐敗違法行為，讓“全面降低企業負擔”和反腐敗、深化改革成為結構性減稅的大配套措施。這樣才能真正給企業帶來更多的實惠，支持中小微企業在公平競爭中做大做強。
此外，深化金融改革，進一步解決對中小微企業的融資支持機制問題，也是重要一環。必須積極探索如何有效地通過創新政策融資機制和加大政策性金融對中小微企業的傾斜支持力度，來合理地、可持續地拉動商業性金融跟進，一起形成合力支持中小微企業發展。（李麗輝
整理）