|
二季度GDP“破八”了。經初步測算，上半年國內生產總值227098億元，按可比價格計算，同比增長7.8%。其中，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%。從數據來看，二季度GDP
7.6%的增長已經創下13個季度以來的新低。當前全球經濟形勢嚴峻復雜，世界經濟仍處在金融危機之中，主要發達經濟體債務問題嚴重，失業率居高不下，消費信心低迷，需求嚴重不足。在這種背景之下，中國難以獨善其身。
基于這樣的現實，中國6月份經濟回落是在所難免的。現在看來，隨著當前國內通脹壓力的減小，中央可以全心全力來拼經濟，實現“穩增長”。當然，仔細研判半年經濟運行數據，經濟增速雖然“破八”，但經濟企穩的底部已初步形成，這對“穩增長”是極為有利的。
那么，如何“穩增長”的政策工具是什么？筆者認為，首先，在貨幣政策方面，可能會從緊縮逐步轉向適度寬松。而事實上，物價的超預期回落已經拓寬了貨幣政策進行預調微調的空間，近期在28天內連續兩次降息；此外，央行啟動年內第三輪逆回購操作。有分析認為，鑒于外匯占款增長乏力、財政存款季節性回升以及四大行現金派息等不利因素的存在，降準或勢在必行。
其次，在財政政策方面，一方面，可能會加大投資力度。國務院總理溫家寶在近日召開的經濟形勢座談會上明確指出，當前重要的是促進投資的合理增長。但需要指出的是，現在“穩增長”不能完全靠國家投資拉動，而要更多地依靠民間投資。希望如溫家寶總理所言，抓好落實“新36條”相關實施細則，尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心。如果民間資本的活力能真正釋放出來，中國經濟有效率的、可持續的增長就可期。
另一方面，減稅也是比較好的財政政策選擇。從理論上講，減稅既可以給企業松綁，創造利潤空間，營造寬松的投資環境，有利于刺激投資和擴大再生產；也有利于提高居民收入水平，刺激消費，擴大內需。當前我國的稅收嚴重高企，從1994年新稅制改革后，全國稅收增長率就一直高于GDP增長率。剛剛公布的2011年中央公共財政收入51327.32億元，完成預算的111.9%，比2010年增長20.8%。其中個人所得稅3633.07億元，完成預算的116.4%。由此可見，我國還有很大的減稅空間。
總而言之，在目前通脹急速回落、經濟迅速轉冷的情況下，中央政府可能會擇機出臺更有力度的經濟政策組合拳，以實現“穩增長”。當然，鑒于“4萬億”計劃帶來的經驗教訓，在“穩增長”時，中央政府顯得十分謹慎，不會輕易出臺過猛的刺激政策。
|