|
據《21世紀經濟報道》，當前，農村養老保險問題多多，“老農保”和“新農保”并未實現銜接；地方政府對承擔政府補貼積極性不高，不愿承擔“新農保”給財政帶來的負擔；保富不保貧；大多數農民買“新農保”，幾乎都選擇了每年100元的最低檔；農民對這個制度沒有信心……
我國正以跑步速度進入老齡化社會，農村老齡化程度比城市更嚴重，農村的養老形勢嚴峻，未來農村老年人將不得不依靠社保養老。這些年，我國在農村社保方面做了一些工作，但農村社保的公信力正遭遇前所未有的挑戰。
筆者認為，只有提高農村社保的公信力，才能讓農民對農村社保制度有信心，愿意參與，這里需要做好的工作還有很多。
要實現“老農保”和“新農保”的有效對接。保險關系是具有契約性質的合同關系，無論農保新老，必須負責到底。推出“老農保”的時候，物價并未像現在這樣高，人們對保險的認識也未像現在這樣高，農民拿出的錢是很“值錢”的。“老農保”被叫停，理應被納入“新農保”體系。據說，“影響新老農保銜接的主要原因是老農保賬戶的虧空”，“一方面是并非個例的養老金被貪污、挪用，另一方面是多年來僅僅做活期存款的養老金在通脹中消失了”。然而，這兩方面的問題并非農民造成，不該由農民來埋單。其實，“老農保”銜接“新農保”并沒有計算上的困難。按《江蘇省新型農村社會養老保險制度實施辦法》規定，各地凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，可將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保繳費標準繼續繳費。
目前，地方政府不愿承擔“新農保”給財政帶來的負擔，不希望農民將打工時的基本養老保險轉入“新農保”，因為農民繳費越多，政府補貼越多。為此，要增強制度剛性，厘清地方財政責任，填補地方財政承擔社保補貼上的空白。現在，大多數農民買“新農保”，幾乎都是買每年100元的最低檔。屆時，領取的養老金數額可憐，不足以維持養老之需。因而，地方政府須實行社會統籌與個人賬戶相結合，加強繳費與權益的聯系，多繳多得，對多繳者多補貼，吸引農民參保，擴大保障覆蓋面和提高保障水平。
|