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財政赤字，債臺高筑，不是什么賞心樂事。在26日上午，全國人大常委會審議預(yù)算法修正案草案時，正式將“禁止地方政府舉債”提上議事日程。草案明確“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字�！薄俺珊蛧鴦�(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券�！�
“擬禁止地方政府舉債”甫出，就成輿論焦點。對它的解讀，離不開一個現(xiàn)實背景：去年6月，國家審計署的審計報告披露截至2010年，地方政府債務(wù)余額超10萬億元，超過2010年全國財政收入。
10萬億的地方債，聽起來好像很多，但還不算太具象�？�2010年全國GDP總量不過39.8萬億元，全國財政收入8.3萬億元。
兩相比照，你或許忍不住要“哇喔”一聲。
從當(dāng)時情況看，全國僅54個縣級政府無負(fù)債，而當(dāng)時估算的情況是，“總體看，我國地方政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出償債能力�！苯Y(jié)合地方實際，我們相信這是個樂觀的判斷。畢竟，僅以當(dāng)時的情況看，就有地方已違規(guī)擔(dān)保464億元債務(wù)，有兩成政府負(fù)債超安全警戒。
又過了一年半，目前的債務(wù)規(guī)模有無擴大，地方的償債能力增長抑或下降，債務(wù)風(fēng)險是否超出可控范圍，尚無明細(xì)數(shù)據(jù)。所以，目前審議決定“擬禁止地方舉債”無疑是個審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度。
如果指望借新錢還舊債，這債務(wù)窟窿只會越來越大，會給未來的政府財政疊加不可知風(fēng)險。對于有些存在不少管理漏洞或者政策風(fēng)險的地方融資平臺公司，必須進行嚴(yán)格的清理，要避免現(xiàn)有的融資平臺資金鏈斷裂，產(chǎn)生新的債務(wù)風(fēng)險。
去年底，廣東審計部門也公布了截至2010年底，廣東地方債務(wù)為7502.96億元。
就像當(dāng)?shù)卣䥇f(xié)委員韓志鵬所言，“7502億元是什么概念？有一個直觀的比較——可以辦43個亞運會和亞殘運會。”只有有了這么直觀而清晰的債務(wù)規(guī)模的概念，民眾才能更好監(jiān)督政府這些錢“都用到哪些方面去了？如何償還、靠什么還？”現(xiàn)在擬規(guī)定今后地方不能舉債，這是否不走樣地嚴(yán)格執(zhí)行，我們暫且不說，而現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急顯然是之前多年累積的地方債風(fēng)險如何妥善化解的問題。只有將歷史欠賬還清，我們才能輕裝前行。最首要的，或許是讓地方政府債務(wù)從隱性逐步走向透明，財務(wù)透明債務(wù)透明，才有助于監(jiān)督，才能更好控制債務(wù)風(fēng)險。
而各地也應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展實際，拿出切實可行的與時效性相配合的短、中、長期的債務(wù)問題解決方案。提高償債效率和能力，讓公共資源配置和公共福利供給不會因債務(wù)問題而受到波及影響。只有還清舊債，地方發(fā)展勢頭才能更迅猛，整體經(jīng)濟活力才會更強勁！
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