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《北京市社區(qū)菜市場建設(shè)管理辦法（送審稿）》正在向市民征求意見。根據(jù)《辦法》，社區(qū)菜市場將提高配套指標(biāo)，新建居民區(qū)將按照住宅建筑面積2%的比例規(guī)劃建設(shè)菜市場，建設(shè)單位應(yīng)在銷售場所公示配套菜市場的位置、功能等，并在房屋買賣合同中明示。規(guī)劃設(shè)計方案不符合規(guī)定條件的，不予核發(fā)規(guī)劃建設(shè)許可證。（6月20日《北京晚報》）
在寸土寸金的現(xiàn)代都市，菜市場經(jīng)營相比其他商業(yè)經(jīng)營，利潤十分微薄，一些菜市場只好無奈倒閉，開發(fā)商更不愿意在樓盤規(guī)劃中為菜市場留出面積，蔬菜供應(yīng)的“最后一公里”問題已經(jīng)成為典型的城市病。要增強“菜籃子工程”保障能力，關(guān)鍵就在于讓市民身邊總能有方便的菜場。
去年，五環(huán)內(nèi)取締農(nóng)貿(mào)市場的消息，曾引發(fā)一片輿論質(zhì)疑。現(xiàn)在看來，政府部門絕不是要用行政的手段強制取締市民身邊買菜的地方，而是要逐步實現(xiàn)從設(shè)施簡陋的傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場到規(guī)范化的社區(qū)菜市場的升級改造。正在征求意見的《辦法》，將確保蔬菜供應(yīng)的“最后一公里”問題以法規(guī)形式確定下來，無疑是一件便民的好事，將會得到市民的支持。
應(yīng)該說，《辦法》的可操作性很強，在核發(fā)規(guī)劃建設(shè)許可證、核發(fā)房屋預(yù)售許可證、竣工備案等多個環(huán)節(jié)，都將菜市場規(guī)劃建設(shè)作為前提條件；此外，如果擅自改變菜市場使用性質(zhì)，工商行政管理部門不予登記、消防部門不予消防驗收、稅務(wù)部門不予稅務(wù)登記。尤為難能可貴的是，《辦法》不只是規(guī)定要按建筑面積2%建菜市場，而且規(guī)定其所有權(quán)歸市政府，使用權(quán)歸區(qū)縣政府。
新建菜市場所有權(quán)歸市政府，最大的好處就是明確了社區(qū)菜市場公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)。既能確保菜市場功能不變，更能確保菜市場正常經(jīng)營下去。說實話，公眾最大的擔(dān)憂不僅是菜市場設(shè)施有沒有，還包括菜市場能否正常經(jīng)營下去；如果新建了很多的菜市場，最后不是干脆關(guān)閉就是名存實亡，那也沒有任何意義。
我們不僅需要更多社區(qū)菜市場，更需要確保這些社區(qū)菜市場的公益性。為公益性公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的社區(qū)菜市場，出租攤位不應(yīng)該“價高者得”，而應(yīng)該根據(jù)誠信經(jīng)營的質(zhì)量和消費者的口碑，讓有問題不誠信的承租戶被驅(qū)逐，讓講誠信重品質(zhì)的承租戶獲得租金優(yōu)惠。總而言之，有公益的菜市場，才能有更平價更高質(zhì)的蔬菜等主副食品供應(yīng)。對市民而言，這樣的公益菜市場，將不只是方便的，更是平價的、安全的。
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