推動(dòng)原油期貨 配套改革需跟進(jìn)
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2012-06-08 作者:林伯強(qiáng)(新華都商學(xué)院) 來源:中國證券報(bào)
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推出石油期貨可以提升我國在全球石油領(lǐng)域的影響。從國際經(jīng)驗(yàn)看,從推出原油期貨合約到成為國際主要定價(jià)基準(zhǔn)油,需要經(jīng)歷一段比較長(zhǎng)的時(shí)間。因此,中國的原油期貨市場(chǎng)也會(huì)有一個(gè)發(fā)展過程。現(xiàn)在推動(dòng)原油期貨的主要意義,在于參與國際石油“定價(jià)”,這應(yīng)是“發(fā)展”和“向前看”的功能定位。 從國際石油價(jià)格體系演變過程來看,歐美建設(shè)原油期貨市場(chǎng)的活動(dòng)起到了重要作用。因此,我國通過石油期貨參與國際石油定價(jià)確實(shí)重要,在國際原油市場(chǎng)上,需要發(fā)出中國自己的聲音。2011年,我國原油產(chǎn)量已達(dá)2.04億噸,同比增長(zhǎng)0.3%,石油消費(fèi)4.7億噸,石油對(duì)外依存度達(dá)到了57%,購買原油付出了近13000億元人民幣。因此,除了通常意義上的能源安全風(fēng)險(xiǎn),原油價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)也很大。 直觀地說,中國的原油期貨市場(chǎng)需要面臨兩個(gè)階段:第一是“立足”階段,原油期貨市場(chǎng)建立了,但要經(jīng)得起考驗(yàn);第二個(gè)是發(fā)展階段,需要逐步增加影響力,這個(gè)階段的問題主要通過“堅(jiān)持”和不斷完善來解決。此外,同時(shí)需要摸索開放條件下期貨市場(chǎng)建設(shè)與監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),整個(gè)成長(zhǎng)過程可能艱巨而漫長(zhǎng)。 原油期貨市場(chǎng)建立相對(duì)容易,許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)。但是,市場(chǎng)的建設(shè)監(jiān)管必須與我國現(xiàn)行的行業(yè)體制和政策環(huán)境相適應(yīng),非常不容易。目前我國的石油勘探開發(fā)、煉制以及石油化工基本被三大石油公司控制,具有原油進(jìn)口權(quán)的也只有五家公司,這樣的體制大背景下,如何吸引國內(nèi)外石油生產(chǎn)商、煉油商、貿(mào)易商積極參與石油期貨市場(chǎng)是比較令人困惑的問題。石油期貨如果可以提供靈活性而且成本又不大,民營煉廠應(yīng)該是有動(dòng)力參與的,目前他們只能夠加工燃料油,當(dāng)然在機(jī)制上需要配套調(diào)整。 在吸引境外投資者方面,需要在標(biāo)價(jià)與結(jié)算貨幣的考慮中體現(xiàn)出來。由于我國資本項(xiàng)目下人民幣不可自由兌換,一旦推出石油期貨合約,將面臨如何結(jié)算的問題,這需要根據(jù)參與者的不同類型進(jìn)行考慮。如果采取美元結(jié)算,國內(nèi)的參與者面臨外匯監(jiān)管的問題;如果采用人民幣結(jié)算,國外參與者將面臨資本項(xiàng)目下人民幣不可自由兌換、利率未市場(chǎng)化面的雙重風(fēng)險(xiǎn)。因此,需要依據(jù)原油期貨市場(chǎng)發(fā)展的不同發(fā)展期,對(duì)市場(chǎng)參與者類型的階段性特征加以權(quán)衡。從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度來說,主要還是通過監(jiān)管抑制過度投機(jī)。通過改革使原油標(biāo)價(jià)貨幣在資本項(xiàng)目下可自由兌換,應(yīng)該是一個(gè)更大范圍內(nèi)的改革問題。 參與石油定價(jià)應(yīng)該“多管齊下”。美國近年來的一些做法比如增加石油儲(chǔ)備、調(diào)整石油來源等,值得我們借鑒。此外,還需要建立一整套限制市場(chǎng)過度投機(jī)的體制,可以借鑒美國商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)的投機(jī)持倉限制。對(duì)外開放下的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)也是新的挑戰(zhàn)。 按照目前的市場(chǎng)條件,推出原油期貨后,可能會(huì)出現(xiàn)許多問題,主要還是目前市場(chǎng)條件下國內(nèi)參與者參與意愿,如何防范引入國外參與者之后可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等。因此,要使中國的原油期貨市場(chǎng)真正發(fā)揮作用,需要相應(yīng)的配套改革。開放的原油期貨市場(chǎng)的建設(shè),某種意義上說是國內(nèi)原油市場(chǎng)與國際原油市場(chǎng)的接軌的過程。作為配套改革,石油領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革需要同步推進(jìn)。
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