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    希臘歐元區之旅瀕臨盡頭?
    2012-05-29   作者:王勇  來源:中國經濟時報
     
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      王勇

      在剛剛結束的歐盟特別峰會上,雖然歐盟領導人均表示不希望希臘離開,但他們未就如何解決希臘債務問題及歐元債券等議題出臺實質性舉措。與此同時,有關歐盟國家已制定希臘退出應急預案的消息卻不脛而走。希臘前總理帕帕季莫斯日前在 《華爾街日報》上公開表示,希臘正在考慮退出歐元區的可能性。希臘的歐元區之旅似乎越來越瀕臨盡頭。

      “蒙混過關”埋下隱患

      2001年對希臘來說是重要的一年,正是在這年,希臘正式成為歐元區一員。對希臘而言,加入歐元區并非毫無障礙,當時也采用了一些“不透明”的手段才“混入”歐元區,這也為如今的債務危機埋下了隱患。
      根據希臘當時的債務情況,赤字和公共債務都過高,根本不符合加入歐元區的要求。為此,高盛公司為希臘制定了 “貨幣掉期交易”和“信用違約掉期合約”兩項金融工具,為其掩蓋了一筆高達10億歐元的公共債務,使國家負債率下降至符合歐元區規定的1.2%,從而助其成功進入歐元區。
      2001年—2008年是希臘經濟發展的輝煌期,希臘憑借歐元區的便利條件,經濟快速發展。從收入和產出角度看,2001年—2008年,希臘國內生產總值和國民收入都實現了較為平穩的快速增長,GDP增速除2005年為2.28%之外,其余年份基本都高達4%—5%。這一增長速度在整個歐元區都是驚人的,這一增長勢頭一直維持到2008年金融危機爆發。同期,希臘人均GDP和人均國民收入也一路上漲,2008年,希臘的人均國民收入達到27947美元,與2001年相比提高了28%。從進出口貿易角度看,希臘加入歐元區后大大降低了貨幣兌換等交易成本,促進了貿易的發展。希臘的進出口在2001年—2008年呈明顯上升趨勢。但從總量看,2001年—2008年,進口大于出口,存在赤字,且不斷擴大。從2009年開始,赤字狀況才有所緩解。從投資角度看,希臘加入歐元區之后采用歐元區統一貨幣歐元,由于所用貨幣在世界貨幣體系中地位提高,希臘投資額總體呈現上升趨勢,尤其是2005年—2008年,這也促進了希臘經濟的增長。

      先天性經濟畸形病根最終發作

      希臘的輝煌到2009年就停止了,從此深陷債務危機。 2009年10月初,希臘政府突然宣布,2009年政府的財政赤字和公共債務占GDP的比例預計將分別達到12.7%和113%,遠遠超過歐盟《穩定與增長公約》規定的3%和60%的上限。2009年年末,國際評級機構標準普爾和惠譽相繼宣布將希臘主權信用評級由“A-”降至“BBB+”,引發希臘股市大跌,國際市場避險情緒大幅升溫,希臘債務危機由此爆發。2010年,希臘政府赤字高達241.25億歐元,占GDP的10.6%,政府債務達到 3293.5億歐元,占 GDP的144.9%。
      為救希臘于水火,2010年 5月,“三駕馬車”扔出了第一個“救生圈”,也就是啟動了第一輪援助計劃1100億歐元貸款。到目前為止,這些貸款早已用光。而且,第二輪援助計劃1300億歐元貸款也于今年2月21日在歐元區財長會議上通過,并于3月份開始陸續發放。
      但令“三駕馬車”難堪的是,兩年后的今天,希臘的財政赤字仍然居高不下。歐盟為希臘制定的2010年和 2011年目標財政赤字為占GDP比例的8.1%和7.6%,實際為10.6%和9.6%。而緊縮政策代價似乎更大,2011年,希臘經濟收縮了6.8%,比危機前的高峰下滑了16%。更麻煩的是,失業率從2008年的7.7%上升至20%以上,其中15—29歲的年輕人失業率高達35%,眾多企業紛紛倒閉,商業經營慘淡。經濟“造血”功能嚴重缺失,減赤談何容易。同時,這些附加條件還嚴重傷害了眾多希臘人的切身利益,因而在希臘引發了此起彼伏的抗議浪潮。
      對希臘的第二輪救助計劃的真正考驗已經到來。希臘想要獲得持續援助,就必須保證嚴苛緊縮措施生效。為此,希臘組建的聯合政府必須要讓歐元區各國滿意,同時還必須讓本國公眾接受這些非常嚴苛的措施。這兩個目標都難以實現。目前,由于各黨之間分歧嚴重,希臘議會無法成功組閣,不得不在6月重新舉行國會大選。最新一輪歐盟峰會關于希臘的未來也沒有給出建設性的意見。由此推斷,希臘退出歐元區的可能性迅速增大,果真如此,則希臘在歐元區的道路上很可能由終點重回始點。

      希臘退出歐元區或利好各方

      有觀點認為,如果希臘最終會退出歐元區,將意味著在支撐歐元“大廈”的支柱中抽出了最關鍵的一塊“磚”,歐元的穩定性與牢固性將大打折扣,甚至會產生“千里之堤,毀于蟻穴”的后果。不過,筆者認為,希臘退出歐元區或利好各方。
      首先,由于現有的救援體系沒有改善希臘的償付能力,而歐洲救援體系的資源受到日益明顯的壓力,所以歐盟和歐元區可能很難持續地對希臘進行救援。意大利目前也遭遇了債務困境,這將加大歐洲救援體系的資金壓力。與其將資源投入一個無底洞,不如放棄不遵守紀律和不符合標準的成員國。
      其次,希臘的經濟體量很小,目前的債務問題根本上是沒有增長或者增長不足,也就是入不敷出。從經濟本身來說,對歐元區以及全球經濟復蘇的實質影響是很微小的,除非希臘問題會牽連到西班牙和意大利,否則希臘退出不太可能會波及到整個歐元區。
      再次,希臘退出歐元區后,將很有可能朝著自己的方向發展。如果真的退出歐元區,希臘可以有自主的貨幣政策,實在不行就通過發債或者發行貨幣來釋放流動性,以籌措到資金進行償付。
      總之,如果希臘做出退出歐元區的選擇,歐元區其他的國家能夠妥善應對。通過限制在希臘的投資,以及減少央行對希臘債務的參與,其他國家可以將希臘退出歐元區造成的危害大大降低。
      對于希臘而言,做出退出歐元區的選擇,進而走上獨立發展的道路,經濟發展能否跟得上至關重要。因為決定一國貨幣質量的因素,除了政府財政外,總體經濟實力非常重要。由此可見,希臘要想真正擺脫當前的困境,就一定要從根本上發展經濟。
      首先,變減赤為增赤。實行積極的財政刺激政策,允許財政赤字在一兩年之內繼續擴大,甚至適度提高通脹容忍度,從而使經濟增長在兩三年內能夠恢復到“潛在增長”。隨著就業的增長,GDP增長在中期能夠維持在較高的水平。這意味著政府的稅收會在幾年之后有較大幅度的增長。數年后,政府的財政赤字轉變為順差,公共債務開始下降。如有必要,那時還可以再采取一些社會福利方面的改革措施,加速降低債務。在這一過程中,政府的財政狀況呈先惡化后改善的“J”形曲線。
      其次,把發展經濟作為解決希臘債務危機的治本措施。統計數據顯示,2011年希臘GDP下滑速度應超過6%,而今年將成為希臘經濟衰退的第五個年頭。要有效解決希臘債務危機,希臘政府需要做的就是在極其困難的條件下更要高度重視發展經濟。要知道,經濟不發展,償還債務最終都是“拆東墻補西墻”,根本沒有經濟保證。
      另外,加大結構性改革力度。對希臘政府而言,加大結構性改革力度是希臘實施經濟穩定增長計劃、擺脫危機的關鍵。當前急需要做的改革工作,就是改革公共部門雇員的工資結構,把選定的國有資產轉入國有私有化基金,加快希臘私有化進程,削減公共事業部門的過剩員工,并實施經濟自由化的措施。

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