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    吸納民間資本最終靠市場公平待遇
    2012-05-28   作者:蔡恩澤  來源:證券時報
     
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      近日,銀監會等六部委密集出臺吸納民間資本的政策,細化“新36條”,拔除政策藩籬,開門納客,請進民間資本投身原本國有資本壟斷的行業,注入新鮮的活力,于保增長抗通脹大有裨益,經濟有望進一步復蘇。這是一件大好事。
      但民間資本請進容易留住難,吸納民間資本最終還是要靠市場的魅力,一個成熟的真正按照游戲規則運行的市場才能留得住民間資本。
      各地有過這方面的教訓。比如10年前政府一窩蜂地賣學校,引進民間資本進入教育領域。但僅僅過了幾年,許多老板都含淚卷鋪蓋走人,留下的是大筆的債務和雜草叢生的校園。
      是什么原因讓民營學校的老板揮淚跑路?是因為教育產業未按市場規則運行所致。民間資本雖然撞破頭擠進來,卻在“另冊”中受歧視。許多私立學校的老板是拿民間高利貸來辦學的,背負沉重的債務包袱,生源不足,何以為生?不跑路才怪呢。
      吸納民間資本,讓民間資本躋身國有資本壟斷的殿堂,不是一種施舍,也不是權宜之計,而是發展經濟的戰略需求。
      將民間資本請進來,就要給其同等的市場待遇,與國有資本站在同一起跑線上公平競爭,讓市場公正地分配資本利潤。
      待遇公正則民間資本就站得住腳,立得住身;待遇不公,則民間資本進來了,還會被趕出去,或者放棄競爭,中途退場。
      當一個待遇公正的市場展示在民間資本的面前,其釋放的投資空間是人們難以想象的。倘若六部委出臺的政策真正能貫徹始終,而不是一種口號,一種“誘餌”,那么毫無疑問,民間資本將會大展宏圖,大有作為。
      我們不妨梳理一下六部委的政策亮點:銀監會支持民間資本按同等條件進入銀行業;國資委鼓勵民資參與國企改制重組;證監會鼓勵民間資本參股證券期貨公司;交通部進一步鼓勵民間資本進入交通運輸領域;衛生部允許社會資本自主申辦營利性醫療機構;鐵道部鼓勵民間資本投資鐵路。
      這些政策亮點,每一“點”都對民間資本充滿誘惑。
      不妨將上述六部委歡迎民間資本進入的行業設想成一個免費的游樂場,民間資本懷著忐忑不安的心情進去了,東張西望,但高興不了幾分鐘,又突然發現游樂場中有許多地方被圍欄隔離開來,需買票進場。國企買票進場,那是公款,是國家的錢,游樂場內部收費,不過是將公款從左口袋掏到右口袋,實質是一回事。而民間資本就不同了,要花真金白銀,要割身上的肉。
      如果是這樣,那就是市場不公,民間資本雖然進場了,還要遭受不公正的待遇,還有許多門檻要邁。中國首家民營航空公司奧凱的夭折,就是一個例證。2008年12月6日,由于飛機無法加油,旅客不能正常辦理登機手續,內地首家民營航空公司奧凱原本定于12月15日停航的13條客運航線當日被迫全部提前停航。這一天,是中國民營航空業的一大悲涼,印有“奧凱航空”標識的數架B737客機落寞地“趴”在天津濱海國際機場的機窩里,似乎在訴說奧凱的不幸和無助。
      平心而論,奧凱停航,生不逢時是一個因素,它與金融危機相生相克,內訌也是一個因素,但主要還是貸款難,資金鏈斷裂,遭遇市場戲弄,而資金對于國有航空公司來說,是根本不用發愁的,銀行是它們的提款機。
      所以說,要想民間資本或開個小銀行,或在國有企業重組中占有一席之地,或參股證券期貨公司,或修一條高速公路,或開一家私人診所,或買一條鐵路,身子進去了,屁股如何坐穩還需要市場魅力支撐,在競爭平臺上、在貸款手續上、在周邊環境上、在人文認可上、在體制運行上、在頂層制度的設計上等等,還有許多障礙需要清除。
      而障礙的清除無非是指望政策清掃機,但有時候,政策清掃機只是發揮包裝市場的功能,沒有從市場機制的驅動上、體制運行的創新上、各類資本的相容上去挖掘政策功能。而經過政策包裝的市場雖有一副粉黛嬌艷的面容,卻經不住歲月風霜的沖刷,當民間資本進場后,要不了多久,就會發現市場并非人們先前看到的那樣可愛。
      而這背后的關鍵所在,是能否真正給予民間資本與國有資本同等的國民待遇,沐浴在公平市場的陽光下,讓民間資本挺起腰桿做人,而不是充當“填房”的角色,讓民間資本拿起筷子吃肉,而不是啃國有資本扔掉的骨頭。
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