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    原來災害也可以成為套現的籌碼
    2012-05-24   作者:鄧海建  來源:中國青年報
     
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      湖南省桃江縣今年5月12日遭受洪澇災害,對于直接經濟損失,縣民政局的數字是1800萬元。而防汛辦向媒體提供的災情匯報材料卻說是8900萬元,被當地媒體發現暗含“水分”。(《法制日報》5月23日)
      民政估算的1800萬元災情損失,在防汛辦的大筆之下搖身通脹為四倍多的8900萬元。于是,沒有倒塌的房子,在災情匯報材料上崩裂坍塌;有限的降水量,奇跡般被吹大……解釋的理由,輕佻而無稽,譬如“因為新聞單位要得急,所以這些數據都是在一夜中估算統計出來的”,又譬如“統計降水量的有氣象局、水利局和水文局三個部門,每個部門統計出來的降水量數據是不同的”。醉翁之意,不過是司馬昭之心而已。
      正經八百地辯駁,其實無甚意義。真正需要反思的是,謊報、虛報災情的膽子來自哪里?尤其是地質災害多發地區,此類往災情中“注水”的做法究竟是一時之舉還是慣性使然?早在2005年,湖南省防指就曾召開過專門會議,彼時桃江等地也是“不同程度受災”,有關部門明確要求,上報災情“既不許縮小,也不許夸大,否則將予以嚴肅處理”。7年后,地方災情仍上演“一夜巨變”的橋段,顯露的不僅是少數基層單位借災套取資金或政策便利的趨利心態,恐怕更拷問著災情評估核查體系與問責機制。謊報災情的故事,順利套現的固然三緘其口,東窗事發的也難以細細追究。
      災情面前,有一個現象是耐人尋味的:一旦死人了,數字必往少了說;一旦屋倒房塌了,數字必往大了做——前者是規避責任,后者是尋求憫恤。數字上詭異如斯,說到底,不過是權力與責任的分裂。防汛辦為何敢于向媒體提供損失被夸張成8900萬元的災情匯報材料,這除了逐利心思與核查制度外,還有一個問題往往被大家所忽略——災情面前,人為責任(至少是領導責任)要不要拎出來厘清?雨雪冰雹,有些是不可抗力的事情,但如果防汛到位一些、預警高級一點,何至于損失至此?不妨設想一下:如果在災情匯報的時候,要求受災地不僅上報損失的各項數據,還將人為責任列為“必填項目”,并以此追究相關部門的職能責任——那些動輒被摻水的災情,恐怕就不敢賭上自己的前程。語出驚人的虛假災情,幫扶救濟之前,失職瀆職賬單總不能一直糊涂不清。
      2011年,在解釋統計數據為什么頻頻“打架”的情況時,國家統計局局長馬建堂就直言,“從近年來全國統計執法檢查的情況看,虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為,約占全部統計違法行為的60%,可見統計數字存在嚴重失真。”在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗。災情也好,保障房也罷,層層級級的數據,不僅對應著真相與正義的面目,還折射著大大小小權力公信的底子。災情如此吹噓,政情還有誰人聽信?
      有人說謊報災情就是發國難財,這話固然正確,賣地溝油、做皮革膠囊的何嘗不是?數字是死的,人是活的;秩序是死的,運籌是活的。都別指望一個制度能拯救全宇宙,漏洞復漏洞、補丁復補丁,糾結無窮盡。要緊的是營造一種制度文化與制度環境,讓災情成為責任追究的信號,讓貧困成為權力檢討的見證,讓問題成為利益糾葛的喪鐘——惟其如此,丑惡才不至于成為通往美好的籌碼,責任與權力才不會倒置含混。
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