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    “穩增長”并不一定要靠投資拉動
    2012-05-22   作者:新京報社論  來源:新京報
     
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      我們該換一種方式看待“增長”,各級政府應該適度退出投資競賽,通過深化改革、開放,調動民間資本的積極性,讓民間經濟發揮活力。
      據新華社報道,近日,溫家寶總理在主持召開的六省經濟形勢座談會上表示,“正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通貨膨脹預期三者的關系,堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,把穩增長放在更加重要的位置。”
      去年底召開的中央經濟工作會議,已明確提出“穩增長”是今年的首要任務。現在,溫總理提出“把穩增長放在更加重要的位置”,顯然和當前“錯綜復雜”的經濟運行狀況相關。
      第一季度,中國GDP增長8.1%,不僅是第五個季度回落,而且幅度超出市場預期;從用電量到信貸增長均出現預期之外的低落,可以看出實體經濟信貸需求下滑;與此同時,進口與出口增長也雙雙出現下滑,4月中國進口同比僅增長0.3%。這已經是經濟步入下行周期的重要特征。
      在這樣的形勢下,“穩增長”的確顯得尤為重要,但民眾更為關注的則是如何“穩”。
      眾所周知,經濟是由出口、投資、消費三駕馬車帶動。這使得一旦投資和出口如同當前情況下滑,需要“調結構”、“擴內需”——但這又談何容易,長期以來消費一直是“一匹瘦馬”,事實情況往往又是很多地方寄希望于投資,尤其是地方政府投資,上項目、上投資、上基建應運而生。
      事實上,“穩增長”并不一定意味著要靠投資拉動。因而,目前有一種呼聲就是再度啟動地方政府投資,這無疑值得警惕。這也許短期之內會奏效,但是長期來看卻不具備經濟合理性,而且很可能會進一步惡化地方政府的財務狀況。如果一些地方政府開支無法管控,對社會經濟資源的抽取力度必然加大,民間經濟壓力必然大增。
      因此,或許我們該換一種方式看待“增長”,各級政府應該適度退出投資競賽,通過深化改革、開放,調動民間資本的積極性,讓民間經濟發揮活力。
      啟動民資聽起來很難,其實做起來并不是那么復雜,放手是第一步。如果能夠適度貨幣政策寬松,繼續下調存款準備金率,盡可能推進利率市場化等金融改革,同時踏實改進微觀經濟環境,不僅降低稅負,而且將結構性減稅等措施真正落實,那么中國無數擁有經營才能的民企,自然得到適度生存空間。那么對于啟動民間投資大有裨益,實體經濟也可以正常復蘇,長期來看也是可持續的方式。
      作為地方政府來說,在財政收入增速下滑的情況下,需要做的絕不是大力催收企業稅收,甚至通過各種稅費來為自己增收,而是要向服務型政府轉型,想方設法讓民眾“增收”。積極的財政政策應該體現為,在民生保障領域繼續加大投入,解決民眾的后顧之憂。內需得到保證,“穩增長”也才能多一重保障。
      國務院要求今年上半年各部門出臺“新非公36條”實施細則。現在,鐵道部已經出臺了相關政策,希望其他部門也盡快跟進,繼續擴大“對內開放”,給民營經濟帶來實實在在的政策利好。通過改革而激發中國經濟內在增長的活力,無疑更“穩”、更健康。
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