4月一系列數據顯示經濟增速正在放緩。國務院總理溫家寶日前強調，要把穩增長放在更加重要的位置。中國證券報認為，把穩增長放在更加重要位置，既是應對當前經濟形勢的重要舉措，也是今后一段時間加強和改善宏觀調控、進一步優化經濟結構、提升發展質量的必然選擇。近期一系列結構性刺激政策有望陸續出臺。與之前4萬億投資計劃不同，今年的穩增長政策更多體現為預調微調，在穩增長的同時加快調結構，促進產業結構轉型。
　　增長只是手段，提升發展質量，讓發展成果惠及百姓才是促進經濟發展的目的。穩增長，無疑應當拋棄那種頭痛醫頭式的被動應對，而是立足當前、著眼長遠，正確處理保增長、調結構、控物價三者關系。4月“三駕馬車”均體現出經濟增速回落的趨勢，未來穩增長政策在拉動經濟景氣度整體回升的同時，更要區別對待不同產業，主要扶持符合經濟發展方向、有利于調結構目標實現，以及促進民生與就業的行業和企業。
　　首先，在投資方面，按“十二五”規劃盡快啟動一批重大項目，支持重點在建、續建項目。在房地產市場方面，要穩定調控政策。據了解，發改委將加大對事關全局、帶動作用強的基礎設施建設項目審批力度。
　　基建投資回暖將助力“穩增長”。發改委近期集中批復多項基建項目，機場和公路、鐵路交通建設項目成為重點，項目多位于中西部地區，其中不少涉及農村和民生相關的建設項目。同時，政府鼓勵銀行業持續對信譽良好的地方融資平臺公司注資以支持基建工程。預計這些新項目在3-6個月后將陸續開工，并對實體經濟產生支持效應。
　　對于拉動投資，既要發揮政府的作用，更要采取措施擴大民間投資。近期“新36條”行業實施細則有望陸續出臺，將激發實體經濟投資的動力，更好地實現結構調整。（下轉A02版）
　　（上接A01版）其次，刺激消費應是本輪穩增長政策的重中之重。據了解，工信部正加緊研究制訂有關增加有效供給，促進擴大消費需求的指導意見；商務部正完善促進消費政策，包括繼續支持家電下鄉及降低流通成本。這將有力促進消費需求，進而為經濟增長提供新的動力。
　　為促進以節能環保、低碳減排為方向的產品消費，未來刺激消費的政策著力點將在節能環保等關鍵領域。16日召開的國務院常務會議決定，安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的家電產品。
　　再次，穩定出口、擴大進口亟須出臺一系列政策。4月進口和出口增長均遠低于市場預期，其中出口增長4.9%，而進口僅微升0.3%。這將促使有關部門和地方政府加大對進出口的政策支持力度。
　　中國證券報預計，有關部門將通過調整出口退稅率、降低企業稅費成本、穩定匯率、加大對外貿企業金融支持等政策來穩定出口，開辟多元化的出口市場　。同時，通過降低關稅、優化進口環節管理、提高貿易便利化水平實現擴大進口的目標。
　　除了針對“三駕馬車”的一系列調控政策，在政策工具的選擇上，實現穩增長調結構要更多發揮財政政策的作用。結構性減稅應成為近期積極財政政策的主要方向。營業稅改征增值稅將加快推進，擴大試點范圍已迫在眉睫。據報道，現在申報試點的已有10個省市，包括北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門、深圳、湖南和海南。結構性減稅政策有利于精準地實現行業調控的目標。
　　此外，在經濟增速明顯下行情況下，國家財政收入增長也顯著放緩。多數政策措施的推行需要擴大財政支出，因此應適當擴大財政赤字規模以應對當前的經濟形勢。
　　貨幣政策調整方面，央行日前再度下調存款準備金率，主動釋放流動性加大對實體經濟的支持力度，存準率未來仍有下調空間。溫家寶強調，加強金融監管政策與貨幣政策的協調配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導機制暢通有效。這無疑為貨幣政策未來的預調和微調指明了方向。有關部門將研究如何提高信貸投放的效率，更好地支持實體經濟。