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　　4月一系列數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)增速正在放緩。國務(wù)院總理溫家寶日前強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。中國證券報認(rèn)為，把穩(wěn)增長放在更加重要位置，既是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的重要舉措，也是今后一段時間加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。近期一系列結(jié)構(gòu)性刺激政策有望陸續(xù)出臺。與之前4萬億投資計劃不同，今年的穩(wěn)增長政策更多體現(xiàn)為預(yù)調(diào)微調(diào)，在穩(wěn)增長的同時加快調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
　　增長只是手段，提升發(fā)展質(zhì)量，讓發(fā)展成果惠及百姓才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。穩(wěn)增長，無疑應(yīng)當(dāng)拋棄那種頭痛醫(yī)頭式的被動應(yīng)對，而是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，正確處理保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價三者關(guān)系。4月“三駕馬車”均體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速回落的趨勢，未來穩(wěn)增長政策在拉動經(jīng)濟(jì)景氣度整體回升的同時，更要區(qū)別對待不同產(chǎn)業(yè)，主要扶持符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)目標(biāo)實現(xiàn)，以及促進(jìn)民生與就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)。
　　首先，在投資方面，按“十二五”規(guī)劃盡快啟動一批重大項目，支持重點在建、續(xù)建項目。在房地產(chǎn)市場方面，要穩(wěn)定調(diào)控政策。據(jù)了解，發(fā)改委將加大對事關(guān)全局、帶動作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批力度。
　　基建投資回暖將助力“穩(wěn)增長”。發(fā)改委近期集中批復(fù)多項基建項目，機(jī)場和公路、鐵路交通建設(shè)項目成為重點，項目多位于中西部地區(qū)，其中不少涉及農(nóng)村和民生相關(guān)的建設(shè)項目。同時，政府鼓勵銀行業(yè)持續(xù)對信譽良好的地方融資平臺公司注資以支持基建工程。預(yù)計這些新項目在3-6個月后將陸續(xù)開工，并對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生支持效應(yīng)。
　　對于拉動投資，既要發(fā)揮政府的作用，更要采取措施擴(kuò)大民間投資。近期“新36條”行業(yè)實施細(xì)則有望陸續(xù)出臺，將激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)投資的動力，更好地實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（下轉(zhuǎn)A02版）
　　（上接A01版）其次，刺激消費應(yīng)是本輪穩(wěn)增長政策的重中之重。據(jù)了解，工信部正加緊研究制訂有關(guān)增加有效供給，促進(jìn)擴(kuò)大消費需求的指導(dǎo)意見；商務(wù)部正完善促進(jìn)消費政策，包括繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)及降低流通成本。這將有力促進(jìn)消費需求，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力。
　　為促進(jìn)以節(jié)能環(huán)保、低碳減排為方向的產(chǎn)品消費，未來刺激消費的政策著力點將在節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域。16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的家電產(chǎn)品。
　　再次，穩(wěn)定出口、擴(kuò)大進(jìn)口亟須出臺一系列政策。4月進(jìn)口和出口增長均遠(yuǎn)低于市場預(yù)期，其中出口增長4.9%，而進(jìn)口僅微升0.3%。這將促使有關(guān)部門和地方政府加大對進(jìn)出口的政策支持力度。
　　中國證券報預(yù)計，有關(guān)部門將通過調(diào)整出口退稅率、降低企業(yè)稅費成本、穩(wěn)定匯率、加大對外貿(mào)企業(yè)金融支持等政策來穩(wěn)定出口，開辟多元化的出口市場　。同時，通過降低關(guān)稅、優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理、提高貿(mào)易便利化水平實現(xiàn)擴(kuò)大進(jìn)口的目標(biāo)。
　　除了針對“三駕馬車”的一系列調(diào)控政策，在政策工具的選擇上，實現(xiàn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)要更多發(fā)揮財政政策的作用。結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)成為近期積極財政政策的主要方向。營業(yè)稅改征增值稅將加快推進(jìn)，擴(kuò)大試點范圍已迫在眉睫。據(jù)報道，現(xiàn)在申報試點的已有10個省市，包括北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門、深圳、湖南和海南。結(jié)構(gòu)性減稅政策有利于精準(zhǔn)地實現(xiàn)行業(yè)調(diào)控的目標(biāo)。
　　此外，在經(jīng)濟(jì)增速明顯下行情況下，國家財政收入增長也顯著放緩。多數(shù)政策措施的推行需要擴(kuò)大財政支出，因此應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字規(guī)模以應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢。
　　貨幣政策調(diào)整方面，央行日前再度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，主動釋放流動性加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，存準(zhǔn)率未來仍有下調(diào)空間。溫家寶強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通有效。這無疑為貨幣政策未來的預(yù)調(diào)和微調(diào)指明了方向。有關(guān)部門將研究如何提高信貸投放的效率，更好地支持實體經(jīng)濟(jì)。