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    “穩增長”決不能走老路
    2012-05-21   作者:楊國英(財經評論員)  來源:東方早報
     
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      5月18日至20日,溫家寶總理在武漢主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經濟形勢座談會,并明確指出“把穩增長放在更加重要的位置”——這是繼今年兩會溫家寶總理提出“穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”十八字方針之后,對“穩增長”的再次強調。
      征諸我國當下經濟狀況,溫家寶總理此次再度強調“穩增長”,是及時的,并且是絕對必要的。與去年底我國經濟初露“探底跡象”相比,我國當下經濟已基本“探底明確”:4月份發電量創下16個月新低、實質使用外資連續6個月負增長、新增信貸創下年內新低且存款持續流失、4月末M1余額增速與1月份同為3.1%再創(2005年以來)最低值。
      但是,在明確“穩增長”目的合理性之下,選擇何種路徑具體實施,顯然更值得我們為之深思。
      通常而言,選擇擴張性財政政策和貨幣政策,最易取得“穩增長”的短期成效,但是之于我國當下而言,這一路徑選擇的實施條件已不具備:
      其一,“投資拉動增長”之所以曾催生我國的“增長神話”,是因為我國基礎設施一度過于落后,需要通過大規模的投資建設進行彌補,可是這一前提條件已不存在,我國當下基礎設施建設不僅已相對飽和,而且其投資效率近年來已經持續降低;其二,歷年來我國M2(廣義貨幣)年均增速18%左右的超發,雖屢屢引發通脹但均能平息,是因為我國改革開放以來國企、住房、教育、醫療等一系列市場化改革,所形成的商品化(及服務)大擴容對超發貨幣的有效吸附,可是這一前提條件當下不僅已不復存在,而且之前牽涉民生領域的過度市場化,當下反而有向民生保障適度回歸的必要。
      實際上,對我國當下經濟而言,通過擴張性的財政政策和貨幣政策進行刺激,不僅其前提條件已不具備,而且更易造成中長期的隱患,反觀2008年的過度刺激后果即可得知——其時,受美國次貸危機的嚴重沖擊,央行在2008年最后3個月不僅三次下調存準金率合計2個百分點、而且連續4次降息高達1.89%、且M2余額更是3年內增幅高達53%,與此同時,不僅中央政府推出了4萬億元投資、各地政府配套性投資總量更是高達近20萬億元,受此擴張性貨幣政策和財政政策的刺激,在全球經濟哀鴻一片之下,我國經濟在其后三年GDP仍能保持9%以上的增速。
      但是,在度過短期的經濟“輝煌”之后,當初過度刺激的惡果今天已經顯現,貨幣擴張不僅已造成我國當下逾10萬億元的巨額地方債務,而且導致我國銀行業潛在壞賬率的大幅攀升,而財政擴張亦不僅造成我國過去數年間事實層面的“國進民退”,而且其引發的收支失衡更直接導致了2009年以來變相的“結構性增稅”。
      就當下而言,要激活我國經濟的內生動力,首先應大幅降低實體經濟稅負,以此增強實體經濟面對外需大幅減少的抵抗能力,并為其未來進行產業升級提供可能性;其次應在強化功能監管的基礎上,提高我國資本市場的資源配置效率,通過盤活貨幣存量激活經濟,而非持續貨幣超發刺激經濟;再次,旨在降低貧富差距的二次收入分配改革必須加速;最后,必須切實減少行政對市場的過度干預,以此促進行政職能的轉變。
      在我國經濟已進入下行通道之下,“穩增長”迫在眉睫。但是,必須以激活我國經濟的內生動力,作為本輪“穩增長”的第一要義,而非持續擴張性的政策刺激。否則,不僅極難受到“穩增長”之效果,更可能使我國經濟形成更為嚴重的系統性風險。
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