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    美歐自貿區構想又浮出水面
    2012-05-16   作者:倪月菊  來源:人民日報
     
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      美國貿易副代表薩皮羅不久前表示,就建立北大西洋自由貿易區(美歐自貿區)倡議,美國和歐盟正考慮重啟談判。
      事實上,早在20世紀90年代,美歐自貿區就成為美歐間的熱點議題。但由于美國和歐盟在規制等領域的巨大差異和分歧,特別是雙方當時更期待的是成立世界貿易組織,這一構想就被擱置下來。在經歷國際金融危機后的今天,歐美希望重拾昔日構想并重啟談判,其出發點和意圖已與當初有了很大的不同。
      創造就業是此次雙方欲加強合作的重要動因。眾所周知,源于美國的次貸危機于2008年演變成國際金融危機,美國和歐盟兩大經濟體的經濟增長和就業受到嚴重影響;歐洲國家主權債務危機更是雪上加霜。由于經濟增長緩慢,美國與歐盟于2011年11月成立了一個高層工作小組,探討雙方如何加強經濟聯系以創造就業。構建美歐自貿區的構想因此再度浮出水面。
      然而,實施這一構想卻面臨重重困難。在農業、高技術產品和金融服務貿易等領域中,雙方的摩擦從未間斷。在農產品的補貼問題上,雙方分歧很大,成為導致多哈回合久談不決的重要原因之一。同樣的問題也存在于高技術領域中,如商用飛機、音像產品、環境技術等都在一定程度上各自享受保護和補貼;雙方各有“關稅高點”仍保留;在技術標準及會計制度等方面依然存在相當大的差異。這些都是歐美貿易關系中的敏感領域,雙方在短期內放棄分歧達成共識的可能性不大。
      當然,隨著世界經濟發展和格局的變化,歐美最終在某種程度上協調彼此間的利益沖突,建立松散的跨大西洋自由貿易區亦并非沒有可能。美歐之間目前有世界規模最大的經濟聯系,2011年雙邊貿易額約為6400億美元,雙邊投資總額達2.7萬億美元左右。若雙方建立自由貿易區,對世界經濟的重要影響至少可從兩方面來談:
      一方面,美歐自貿區的建立會促進歐洲和美國的產業結構調整和市場融合,提高大西洋兩岸的產業效率和效益;有利兩地消費者;將創造更多的貿易、投資和就業機會和巨大的經濟收益。歐洲和北美也將“重新樹立起其在世界經濟中明確的領導地位”。
      另一方面,美歐自貿區的建立也會妨礙公正開放的國際經濟新秩序的建立。前任世界貿易組織首任總干事魯杰羅曾指出,歐美這兩大集團一旦聯結起來,不管其開放度如何,都會在客觀上形成與多邊貿易體制對峙甚至凌駕于其上的局面,削弱多邊貿易體制的職能和威信。
      當然,如果美歐真能肩負起在世界貿易體系中的領導責任和義務,以身作則地在各自的所謂敏感領域實現真正的改革和調整,實質性地削減貿易壁壘,也必定會對其他國家和地區產生積極的示范效應。但是,討論中的跨大西洋自由貿易區真能呈現這般“理想態”嗎?這個問號恐怕會較長時間存在下去。
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