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    打擊機構違法需持續出重拳
    2012-05-14   作者:倪金節(中國人保資產研究所客座研究員)  來源:證券時報
     

     
      倪金節

      近期,證監會加大了對違法違規行為的打擊力度,一場監管風暴席卷A股市場。較之以往主要著力點對準一般機構和個人大戶,此輪監管風暴將券商、基金等機構侵犯投資者合法權益的行為,進行了嚴厲的打擊。
      5月10日,證監會召開新聞通氣會,通報了四起違法違規案件,招商證券原保薦團隊負責人李黎明落馬。調查發現,李黎明涉嫌職務侵占、內幕交易、違規購買所保薦的擬上市公司股權等多項違法違規行為。而證監會原重組委委員吳建敏,也涉嫌借用他人賬戶違法違規交易股票行為立案稽查。更早些時候,申銀萬國研究所的明星分析師王華,也因為涉嫌代客理財和“搶帽子”行為而被證監會調查,曾經榮登《新財富》中小市值研究亞軍的星級分析師,就此黯然退場。
      說實話,在目前市場低迷時期,“靠天吃飯”的券商日子也是十分難過,近兩年券商從業人員離職比例大幅增加。保薦人、分析師、投資經理雖然多數都能夠拿著不錯的薪水,頂著耀眼的頭銜,但是較之前些年的黃金年代而言,確實眼下處于寒冬的年份。由此,他們想盡辦法為自己創收的動力十足。如今落馬的券商違規人員,只不過冰山的一角。
      不久前,證監會主席郭樹清也直言,“證券、基金、期貨公司的治理水平并沒有領先于上市公司,導致了高管經營決策短期化、老鼠倉時有發生等問題”。確實,中國的金融中介,多數雖然建立起了漂亮的辦公大樓,看起來完善的董事會制度,但是其公司治理水平并未明顯提高。
      在我看來,不管是投資操作水平,還是業務管理研究能力,許多機構一直處于“超級大散戶”的水平。這樣的現狀,也就注定了機構違規操作,幾乎成為業界默認的“潛規則”。其實,資本市場上最為普遍的內幕交易、老鼠倉、利益輸送等行為,其本質上與盜賊的行為是一脈相承的。盜賊們往往會選擇種種規避監控和反偵察的手段,在很大程度了加大了監管部門的打擊難度。而且這些行為,基本都被披上了合法又高端的外衣,在東窗事發之前,資本“盜賊”都是無比風光。可悲的是,這些年被打擊的“盜賊”,多數并非幕后真正的大佬,一些地位穩固、背靠權貴的“大盜”依然穩坐釣魚臺。
      中國股市不規范是一個長期問題。脆弱的監管加上嗜血的機構,中小散戶就成為唯一的被獵殺對象。縱使某段時間,證監會加大對違規違法行為的打擊力度,也往往沒有抓住主要的害群之馬。券商、基金等機構,掌握了廣泛的資源和大量一手消息,如果作奸犯科對市場的危害也遠甚于一般的機構和個人大戶。有人認為,證監會這么多年來,對券商的的處罰力度始終有限,這方面的監管始終不能讓投資者滿意。
      數據顯示,2008年到2011年,證監會共立案調查案件387起,啟動非正式調查516起,作出行政處罰決定220件,罰沒款金額總計8.29億元,移送公安機關案件92起、打非線索746件。特別是加強打擊內幕交易專項工作開展以來,四年間共立案調查內幕交易案件154起、行政處罰31起、移送公安47起。這顯然是一個龐大的數字,但考慮到中國市場的特點,可以推測到還有大量的作奸犯科的機構逍遙法外。
      伴隨著股市目前的頹勢,重振市場信心就顯得尤為迫切,此刻打擊大機構的違法違規恰逢其時。可以說,沉疴多年的A股,股民對市場的混亂早已經接近麻木,若能夠真正啟動一場聲勢浩大的監管風暴,重塑健康的市場環境,其對中小股民信心的鼓舞,甚至能與上市公司業績大幅上升相媲美。
      實踐早就證明,“三公”原則是證券市場發展的基石,也是發達國家證券市場良性健康運行的大前提。當務之急是強化監管,還利于股民,打擊種種丑惡現象和歪風邪氣,只有這樣才能使股市重新恢復生氣。
      讓股市真正成為上市公司業績和中國經濟的晴雨表,是金融監管任重道遠的目標。也只有改變目前的市場環境,加大整頓力度,郭樹清主席上任以來的諸多新政,才可能具備貫徹執行的土壤。就此而言,郭氏新政要想起到吐故納新式效果,那么整頓市場環境就成為首要任務。

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