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2012-05-10 作者：任壽根（經濟學教授、西方經濟學博士生導師） 來源：東方早報
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《深圳商報》4月27日報道稱，高鐵置業已影響到香港，中國內地投資者最集中投資香港某片區的房產，其中一個至關重要的原因是，這里在2014年開通高鐵，廣深港高鐵會在這里設站。從這個意義上看，高鐵具有一定的公共商品性質了。
新供給主義認為，單從消費角度理解公共商品是有局限的，如基礎性技術供給對一國總體經濟發展具有戰略意義，它不是一種直接的消費品，但同樣帶有“公共”的性質。與公路、橋梁等一樣，高鐵作為一種運輸商品，帶有一半公共商品的性質，即高鐵具有正外部性或價值外溢性。
首先，高鐵與其他交通設施一樣，高鐵的正外部性表現在對其周邊的房地產價值具有提升作用，而受益者并未因此向高鐵的建設單位付費。其次，高鐵具有推動一國經濟長期性增長的基礎性作用。再次，高鐵提高了居民交通消費的便利性，某種意義上，高鐵是一種被升級了的消費品。最后，高鐵對旅游業、農業及傳統制造業等的刺激遠大于高鐵本身的產出，高鐵產生的“消費者剩余”及“生產者剩余”無法估量。
正由于高鐵具有公共商品性質，需要政府大量投入，不能以其是否盈利作為評判關鍵指標。關鍵指標是其對一國總體經濟發展的貢獻度及其對一國經濟的拉動力大小。看待中國高鐵發展不能短視。中國經濟發展面臨結構性調整，需要尋找到新的支撐性產業，首選便是高鐵產業。歷史經驗表明，運輸業對于一個國家進入強盛經濟時期往往至關重要。
由于高鐵投入大，收益回收跨期長，投資風險大，完全依靠私人部門供給，必然導致高鐵服務供給不足。而且，按照世界鐵路建設經驗，一段時期內鐵路運營會存在一定虧損問題。從世界鐵路建設史看，鐵路建設需要耗費大量資金，所以，各國在建設發展鐵路過程中，政府都進行了大量投入和補貼。評判高鐵的發展，不能單以高鐵建設單位或主體盈利狀況為主要標準，應從其對一國經濟發展的宏觀大局所產生的貢獻來評價，就好比政府供給國防、治安等公共商品一樣，不能以這種供給本身是否盈利來評判。
在一定時期內，中國高鐵的發展存在犧牲自身“盈利”而服務經濟大局的情況，但從長期看，隨著中國高鐵向貨運業務以及向更多區域的延伸，中國高鐵盈利狀況會有實質性好轉。
當然，不能因為高鐵具有“一半公共商品”的性質，就可以允許高鐵營運隨心所欲地盈利或虧損，應使中國高鐵盡量以最小成本提供最大的服務或產出。要提高中國高鐵經營效率，應采取多方面的措施：第一，進一步完善采購招標機制，根據規劃和實際需要確定高鐵所需各種投入品的規模或數量，切實采取防范措施阻止招標采購中的舞弊和腐敗；第二，逐步引入市場機制，增加高鐵運營和管理的市場化程度，政府主要負責高鐵“公共”成分的資金投入，具體生產管理逐步交由私人部門；第三，促進高鐵生產管理技術的持續性進步和創新，政府應對高鐵基礎性的技術發明和供給提供激勵機制；第四，根據宏觀經濟運狀況以及經濟發展戰略，制定高鐵發展規劃，提高高鐵的規模經濟效應。
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